2017年中國將啟動全國碳交易市場，作為碳排放大戶的水泥行業應該如何應對這一變化，我國碳市場建設進度如何？近日，碳交易資深專業人士麻然秋來到2017中國水泥網年會，為與會嘉賓解疑答惑，并預計全國性的碳交易市場將在2017年第三季度啟動。

  碳市場發展回顧

  麻然秋首先帶著全場嘉賓回顧了歐盟和中國碳市場建設歷程。據了解，中國碳排放交易市場的雛形是從歐美碳排放交易市場借鑒過來的。歐盟碳交易市場到目前分為三個階段，第一和第二階段是2005~2012年的試驗階段和京都階段，也可以叫《京都議定書》的京都階段，在這個階段中國很多水泥企業都將自己的余熱發電開發成為CDM賣給了歐盟的發達國家，作為這些國家的補充機制，企業都從節能減排的項目中獲益，但從2008年金融危機的開始，以及我國節能減排力度加大，CDM的量加大，已經達到歐洲交易量的51%，導致歐盟買家開始拒付。

  所以我國從2011年10月發改委頒布我國節能減排工作報告，開始啟動七省市試點工作。之所以說歐洲對我國有借鑒作用，標的物都為CO₂，歐盟的補充機制叫CER，我國為CCER(中國核證減排量,下同)，兩者都為交易體制中的補充機制，我國叫自愿減排，歐盟為強制，且處罰機制嚴格，處罰金額達到100歐元/噸。目前歐盟正處于第三階段，參與國家已達到30個。

  我國統一碳市場建設分為三個階段，2014、2015階段我們出臺了很多政策，2017年到2020年試運行和逐步完善階段，2020年之后可以叫全面實施階段，我國統一市場的建設看成從由上而下和由下而上兩個方面建設的。由上而下，中央、地方、企業這樣一個順序。由下而上就是由企業提供檢測報告，到省發改委，再到國家發改委。這幾年，我們在試運行階段主要是相關文件的出臺，企業主要是努力建設，建立內部碳排放核算報告，履行報告義務和碳核查。目前，各個省核查時間表還沒有結束，第三方機構還在進行。排放數據會在今年第二季度完成，第三季度會啟動全國碳市場。

  我國七個碳交易試點屬于發達地區，試點過程中，為全國同意碳市場提供了很好的建議，但各省企業在盤查工作也存在參差不齊的現象。2014年出臺了《碳排放權交易管理暫行辦法》，2015年出臺了《關于落實全國碳排放權交易市場建設》，這一《通知》形成國家和地方聯動、 互相配合的工作機制，將碳排放權交易市場建設納入重要議事日程。2016年的《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》要求國家、地方、企業聯動，協同推進碳市場建設，確保2017年啟動全國交易。

  在進行全國碳市場要素解析時，可以看出控制氣體主要以CO₂為主，初期的交易產品為排放配額和國家核證自愿減排量，企業達到控排指標之后首先要在交易所開設交易賬戶，還要在國家自愿減排交易系統開立一個自愿減排賬戶，自愿減排CCER用于碳資產管理的補充機制，控制的行業為石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個行業，建材包括了水泥和平板玻璃。配額總量將在40億噸左右，涵蓋了近7000--8000家企業。

  據報道，2015-2016年全球80%的碳排放交易在歐盟完成，也只有20億噸。中國與歐洲的不同在于歐盟在碳排放體系在建立初期，就沒有將現貨作為主要產品，期貨占比較大，利用了大量金融衍生產品，而我國則以現貨交易為主，逐步研究和試運行一些碳金融衍生產品，比如期貨。如果涵蓋了期貨，交易量將不止40-50億噸，這與我國期貨市場運行機制有關。當然，國內幾家交易所雖然沒有期貨，但是也做了很多金融衍生產品創新，比如廣州交易所和湖北交易所的碳配額遠期產品。2016年上海正式推出碳配額遠期產品，在國內屬較為規范的，他是由上海清算所為產品提供中央對手方集中清算服務，履行擔保交收職責。

  碳交易管理

  目前，碳排放遠期產品僅限于僅限于機構投資者，從去年12月到今年3月11日，已經有11家機構參與了交易。此類產品門檻低，交易機構資產只需要2000萬，配額交付時只要100噸。

  碳資產管理的時候，首先要運用好碳金融管理工具。配額置換運用CCER，配額價格市場公開，但是CCER價格遠遠低于配額價格，中國市場在這個七個試點地區，作為補充的CCER大多在5%~10%。水泥企業作為大型排放企業，如有1000萬噸的配額，即使只將10%作為補充，也可以節省不少開支。碳資產管理的目的是為企業省前，用足底的成本履約。配額與CCER質押融資即降低減排成本+盤活碳資產+解決融資難題，所以企業不能將自己的配額死死放在賬上。

  此外，未來各地規定的履約時間也有不同，所以企業之間還可以進行借碳，借碳雙方既可以是試點企業，也可以是機構投資者。從目前起個試點地區看，廣東和湖北活躍度最高，價格也是最高的。從世界銀行的統計看，我們的市場正在完善，但交易基本都是發生在履約到期的時候，其他時間價格趨穩。

  企業碳資產管理

  全國碳市場啟動后，碳管理將成為企業的一項常態化工作。水泥企業作為全國碳市場的重要參與主體，在面臨去產能和碳減排的雙重壓力下，如何盤活碳資產？在保證履約的前提下優化資產收益？

  建立完善的碳管理體系是控排企業應對碳交易政策的重要抓手。首先應從頂層設計入手，在企業層面設立或明確碳管理部門，負責對企業的碳排放數據統計核算和碳資產經營進行統籌管理，在摸清企業碳排放水平和碳資產家底的基礎上，研究制定碳資產經營策略，指導企業的碳排放量控制工作、碳資產開發工作和碳排放權交易工作。碳管理部門作為輔助管理層進行管理決策的支撐機構，能夠為管理層及時準確地 提供企業碳排放情況的數據信息，提高企業在碳市場中的競爭力。

  企業的碳排放管理體系要與碳減排目標相關的規劃、政策、組織、制度；與碳排放源相關的設備、技術、邊界、數據；與碳交易履約相關的監測、核算、核查、報告；與碳配額管理相關的抵消、交易、融資、會計核算等等。其中，數據又是整個碳排放管理體系的基礎因素。

  碳排放數據首先需要佐證，比如用電發票，企業證據文件匯總 、建立能源消費臺賬 、碳排放量統計核算、填報年度碳排放報告然后組織配合第三方核查，最終建立碳排放數據管理。據了解，在以后的碳配額發放中，不會嚴格按照企業的需求，這就要求企業用好補充機制，交易市場的交易等金融手段完成最低履約。整理、履約等是企業最基本的要求，從長遠看，企業應該有戰略規劃以及核心技術，并利用好金融產品。