住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知

  各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

  近日，一些地區接連發生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。3月25日，廣東省廣州市第七資源熱力電廠工程發生操作平臺坍塌事故，造成9人死亡。3月27日，河北省保定市裕華商務中心工程發生吊籃傾覆事故，造成3人死亡；安徽省安慶市桐城金色陽光城項目發生塔吊傾覆事故，造成3人死亡；湖北省麻城市仙山牡丹博覽園水上樂園綜合樓工程發生模板支撐腳手架坍塌事故，已造成6人死亡。為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于近期接連發生安全問題的緊急通報》（安委辦明電[2017]7號），切實加強建筑施工安全生產工作，現將有關事項通知如下：

  一、深刻認識當前安全生產嚴峻形勢

  各地住房城鄉建設主管部門要認真研判當前安全生產面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度責任感和使命感抓好建筑施工安全生產工作。要充分認識近期一些項目集中復工、部分企業趕工期、搶任務對建筑施工安全生產的挑戰，深入分析本地區建筑施工安全生產領域存在的薄弱環節，舉一反三，有針對性地采取強有力的應對手段及措施，強化監管，強化責任落實，堵塞漏洞，嚴防事故發生，扭轉當前建筑施工安全生產形勢嚴峻的局面。

  二、立即開展安全生產大檢查

  各地住房城鄉建設主管部門要立即組織開展建筑施工安全生產大檢查，全面排查安全風險隱患。結合《關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函[2017]3號）要求，突出重點，強化對高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程的檢查力度，堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發生。要依法嚴厲查處壓縮合理工期、未按規定履行法定建設程序、轉包、違法分包和以包代管等行為。對排查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，及時消除施工現場存在的各類安全隱患。我部將適時對安全生產事故嚴重及多發地區進行專項督查。

  三、進一步加強安全生產標準化工作

  各地住房城鄉建設主管部門要認真開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作，推動實現建筑施工企業安全行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化。要督促建筑施工企業加大安全生產投入，嚴格各項安全標準和要求，進一步加強和規范企業安全生產管理工作，推進企業全員、全方位、全過程的安全管理，促進安全生產標準化工作的深入開展。采取有針對性的措施，督促企業全面提高安全生產管理水平，逐步健全完善建筑安全生產標準化建設的長效機制。

  四、嚴肅追究安全生產事故責任

  各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，認真做好事故查處工作。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，按照規定及時上報事故調查處理的相關材料。要依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷相關證照，并依照有關規定在招投標、資質管理等方面予以限制，切實起到震懾和警示作用。同時，要加大事故整改措施落實的監督檢查力度，督促相關單位深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強建筑施工安全生產工作，確保全國建筑施工安全生產形勢穩定好轉。

  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

  2017年3月28日