幾個月前，奉賢泰順產業園區內179家石材企業全部關停。占地1132畝、經營了十余年的高污染石材市場說關就關，背后是奉賢淘汰“三高一低”（高能耗、高污染、高風險、低產出）企業的堅定態度。如今，一批新材料、新技術公司陸續入駐該園區，成為奉賢區域性整體轉型的典型案例。

  奉賢調結構，淘汰誰？發展誰？這恐怕要從每年一次的企業“大考”說起。

  淘汰“大戶”，稅收銳減六千萬

  近兩年來，奉賢每年對全區12000家企業進行全面考核，究竟誰要被淘汰？一目了然。

  根據奉賢區政府2015年6月出臺的《奉賢區工業企業綜合績效評價辦法》，企業用地、用能、排污、銷售、稅收等指標均要計入年度考評。考評結果為A類的企業優先發展，B類鼓勵提升，C類整治改造，D類落后淘汰。

  截至目前，根據“大考”結果累計梳理出擬轉型淘汰企業9570家，總用地達到9.78萬畝。其中，除了一批鋼鐵、印染、化工、磚瓦廠等重點行業的“三高一低”企業外，也不乏重點企業、重點項目。過去3年里，奉賢忍痛割肉，以年稅收銳減6000萬元為代價，將進入淘汰“黑名單”的聯結化纖、恒逸化工和海螺水泥3家能耗大戶先后請出。

  “產業結構調整的前提是找準產業發展的短板。”奉賢區經委主任徐建龍說，當前奉賢產業最突出的問題是企業分布散、產業能級低、企業規模小。“奉賢雖然有上萬家實體企業，但產出水平不到全市平均水平的五分之一，規模以上的僅1000多家。”

  過去3年，奉賢調結構以騰挪為主要目標。截至去年12月底，奉賢區通過關停并轉，調整企業目標121個，涉及土地面積9671畝。其中104地塊企業91個，涉及土地8072畝，降低能耗合計標準煤超過20.9萬噸，減少廢氣排放12萬噸，減少廢水污染物排放120萬噸。

  為進一步敦促產業結構調整工作，每年初，區政府與各鎮、開發區簽訂年度目標責任書，并大幅提高產業結構調整工作在領導干部績效考核中的分值比重。

  鼓勵創新，自主轉型進“紅名單”

  據介紹，奉賢企業中70％仍具備自主創新能力，關鍵在于激發企業的主觀能動性，鼓勵企業創立技術中心、研發中心，圍繞市場需求實現產品升級換代。

  今年1月1日，奉賢區出臺了《奉賢區引進技術的吸收與創新計劃項目實施細則》。細則規定，A類、B類企業經營狀況良好、納稅較好、具備項目實施的資金實力和人才隊伍，同時符合國家、上海市及奉賢區產業導向的企業，如有正在研發過程中的項目，且技術含量高、掌握核心知識產權、能產生明顯經濟效益和社會效益的，可獲得相應扶持。對所在行業、領域有重大推動和突破效應的新技術和新產品，則優先支持。立項的企業相當于進入自主轉型的“紅名單”，可獲得區財政給予的定額補貼。

  此外，有效利用大企業的領軍作用，幫助同行業企業找到發展方向，是奉賢助力企業自主轉型的重要手段。

  奉賢首家登陸資本市場的上市公司——上海凱寶藥業股份有限公司，在去年一年內先后投資1.5億元參股當地兩家同行業公司。凱寶藥業總經理王國明表示，通過企業自身在研發、生產質量控制、資金等方面優勢，可有效幫助參股企業的兩個抗腫瘤品種完成臨床研究，早日實現產業化。

  奉賢區經委副主任顧衛星說，目前奉賢已明確了轉型的主戰場，即“三個點一條線”（楊王工業區、西渡工業區、江海園區和奉浦大道沿線）。“這三點一線的城市化發展已到了一定階段，如果繼續發展工業，將對周邊居民的生活品質產生不利影響。從產城融合的需求出發，有必要整片區向生產性服務業轉型。”