2016年是“十三五”開局之年。云南省認真貫徹落實相關政策規定，嚴禁新增產能、淘汰落后產能，有序調節供給能力，促進兼并重組和技術提升，水泥行業穩增長調結構增效益成效明顯。

  去年，云南省水泥行業產能規模得到有效控制，裝備水平進一步提升，綠色生產持續推進，產業集中度逐步提升，產業布局漸趨合理。

  從云南省工信委了解到，同期，云南省水泥行業的產量效益顯著提升，水泥產量快速增長，經濟效益明顯好轉，發展質量逐步向好，水泥價格恢復到合理區間。

  結構調整持續推進

  2016年，云南省通過停止未開展產能置換項目建設、加快“去產能”步伐、加大規范準入管理、通報資源能源消耗情況、實施懲罰性電價等“倒逼”性政策措施，嚴控新增水泥熟料產能。

  全省水泥熟料總產能8583萬噸，控制在8600萬噸目標以內。其中，全省共淘汰退出2條小型新型干法窯、7座機立窯，去水泥熟料產能200萬噸。有9個項目獲得省政府確認并公告產能置換建設方案，等量置換產能885萬噸。

  截至去年底，全省水泥熟料生產線減少到142條（座）。其中，131條新型干法生產線產能8373萬噸，11座機立窯生產線產能210萬噸。

  目前，全省已有73戶新型干法熟料生產線生產企業配套安裝了余熱發電裝置，裝機總容量達到446MW。有87戶企業配套安裝煙氣通脫硝裝置。

  全行業5項能耗指標均在《水泥單位產品能源消耗限額》的標準以內。全省有2家企業率先建成投產水泥窯協同處置城市污泥、生活垃圾裝置，對綠色生態和低碳水泥生產起到良好示范效應。

  同期，全省水泥熟料生產企業減少到106戶。其中，5戶整合主體企業轄屬54戶企業，75條生產線，水泥熟料產能占全省總產能62.4%。

  除楚雄州因客觀原因外（石灰石資源不足），其他15個州市至少有1條2000噸/日及以上新型干法窯生產線，而產能過剩的滇中地區相對減少水泥熟料產能260萬噸。

  全省人均水泥熟料產能1.83噸。其中，人均新型干法熟料產能1.78噸，2000噸/日及以上生產線人均熟料產能1.52噸。

  與此同時，受“588”工程需求拉動，全省水泥產量10963萬噸，凈增1658萬噸，增長17.8%，較全國增速高15.3個百分點。

  全行業實現主營業務收入319億元，增長17.2%。實現利潤20.5億元，同2015年相比增長12.8倍，單位水泥平均獲利18.7元/噸。

  全省前15戶企業水泥產量在3270-9031噸之間，平均人均水泥產量4460噸。對全省147戶水泥生產企業（含粉磨站）、175個批次水泥產品進行抽樣檢查，企業產品合格率達98.6%。

  繼續促進提質增效

  2017年，云南省水泥行業將緊緊抓住供給側結構性改革這根主線，加快去產能步伐，優化產業結構，促進產業進一步提質增效。

  目前，云南省水泥行業尚存違規在建項目等量置換建設問題，淘汰機立窯問題，不符合現行產業政策的產能問題，低等級水泥比重過大問題等主要問題。

  為此，今年，云南省要確保嚴禁新增產能不動搖，化解過剩產能不放松，結構調整不懈怠，市場化統籌解決水泥在建項目產能置換等。

  經報記者獲悉，2020年底前，云南省將不再新增水泥熟料產能，水泥熟料總產能控制在8600萬噸內。

  新建水泥熟料項目必須符合等量置換建設要求，2017年底前，暫停新建項目實際控制人不同的企業間的水泥熟料產能置換。水泥粉磨站建設可不制定等量或減量置換方案，但應符合區域粉磨站建設規劃布局和先進的工藝技術裝備要求。

  同時，將水泥行業納入嚴控的產能過剩行業管理范圍，明確落后產能標準、淘汰期限、行政監管措施、自行整改要求、去產能激勵措施，采取淘汰落后、依法依規、嚴格準入和激勵引導等綜合政策措施，加大去產能力度。

  此外，優化行業結構，支持優勢企業利用市場化手段實施兼并聯合重組，進一步提高行業集中度。

  其中，優化產品結構，32.5等級復合硅酸鹽水泥立即停止生產，其他32.5等級水泥產量原則上不超過本企業同期水泥產量的30%，著力延伸水泥產業鏈，大力發展水泥制品，促進混凝土預制配件和功能性水泥部品構件等產品發展。

  今年，云南省退出水泥產能要優先向在建項目產能置換流轉，鼓勵項目主體主動退產能或以協議贈予、市場收購、兼并重組等方式自主解決產能置換指標。

  探索搭建產能儲備流轉平臺，健全完善流轉辦法，統籌產業布局、市場需求及項目進展等情況，優先向主動退產能的項目主體和州市已建成或確有必要續建項目的缺口指標流轉等。