2016年底，永州市水泥協會、邵陽市水泥協會、衡陽市水泥協會、懷化市水泥協會聯合向中國建筑材料聯合會提交材料，舉報永州紅獅水泥項目涉嫌違建，引發行業熱議。不久前，紅獅集團在與中國水泥網交流中就上述舉報事件做出了回應。

  永州紅獅項目審批手續合法、齊全、有效

  舉報材料認為，永州紅獅水泥項目獲批于2008年，紅獅水泥收購該項目時間為2011年，當時項目尚未開工，根據國家關于項目核準文件有效期2年內必須開工建設的規定，該批文在收購之時已經作廢。

  正因如此，永州紅獅項目是否在2年內動工建設，成為舉報事件的焦點。

  對此，紅獅集團戰略發展總經理魯雄偉向中國水泥網記者指出：“永州紅獅實際屬于兼并重組項目，原業主東安星宇于2008年10月開工建設，在完成了部分土建工程后，發生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態，為避免資源浪費及資產損失，東安縣政府通過招商引資，引進紅獅控股集團重組續建該項目。因此，紅獅兼并重組該項目時，工程已經開工建設，符合國家關于項目核準文件有效期2年內開工的規定，并非舉報人所說的超過核準有效期，而國家對項目開工后的建成時間并無具體要求。”

紅獅集團戰略發展總經理魯雄偉

  根據魯雄偉提供的材料，永州紅獅4000t/d水泥項目于2008年1月取得湖南省建材行管辦項目建設初審意見（湘建材行【2008】7號），同月取得湖南省環境保護局項目環境影響報告批復（湘環評【2008】9號），2008年3月，取得湖南省發改委項目核準批復文件（湘發改工【2008】209號），2008年8月取得東安縣建設規劃局《建設工程規劃許可證》（東規建字【2008】第33號），同月取得湖南省國土資源廳建設用地預審報告書（湘國土預審【2008】第25號），2010年5月，湖南省發改委上報國家發改委，永州紅獅水泥項目列入清理保留“已核準已開工”類別（湘發改【2010】151號）。

  由此，紅獅集團認為，永州紅獅水泥項目審批手續合法、齊全、有效。尤其在開工時間方面，根據2010年湖南發改委（湘發改【2010】151號）文件，項目已經被列入“已核準已開工”，因此不存在批文過期問題。

東安星宇（后為永州紅獅）施工許可證及主體工程施工情況

2008年東安星宇（后為永州紅獅）水泥項目奠基儀式現場

東安星宇（后為永州紅獅）開工建設證明

  在項目業主變更手續方面，紅獅集團認為，企業業主變更手續同樣已經按照國家規定辦理。

  資料顯示，永州紅獅是永州市、東安縣重點招商引資項目，原名東安星宇水泥有限公司（簡稱：東安星宇）。2008年11月開工建設后，經原業主申請，東安縣政府招商引資引進紅獅集團繼建，東安星宇更名為永州紅獅。

  期間，紅獅集團取得了永州市建材行管辦簽署同意上報項目投資主體變更意見，湖南省環保廳同意項目業主變更為永州紅獅（湘環評函【2012】66號），湖南省發改委同意項目業主變更為永州紅獅（湘發改工【2012】1573號），永州市國土資源局在東安縣國土資源局請示上簽署同意變更項目實施主體意見，永州市工商局企業《名稱變更核準通知書》（名私字【2012】第423號）等相關手續文件。

  至此，紅獅集團完成項目業主變更，接手東安星宇。

  項目建設周期延長事出有因

  東安紅獅項目建設從2008年至今已經9年，建設周期過長，被認為是由于項目本身存在違規情況。對此，紅獅集團表示，永州紅獅項目施工時間確實較長，但并非因為項目本身手續存在問題，而是外部干擾因素使然。

  據了解，2008年8月、2012年12月，湖南省國土資源廳分別通過東安星宇（后為永州紅獅）水泥項目部分土地預審，但因永州市個別企業為達到壟斷水泥市場目的，多次向省市各部門不實反映永州紅獅水泥項目情況，進而影響正式用地手續辦理，使項目建設不能順利進行。

  后經永州市政府兩次專題會議研究，并報湖南省國土資源廳同意，變更為批次用地重新上報審批。至2014年4月，東安縣國土資源局掛牌出讓國有土地使用權（土地權證：國用東【2014】第0001590號）永州紅獅摘牌成功，項目建設才進入正常軌道。

  魯雄偉指出，永州紅獅一直按照國家規定辦理用地手續，部分用地審批受外部因素影響，才致使建設周期延長。

  項目技術領先 利于永州市水泥產業轉型升級

  截止2016年12月底，永州紅獅項目實際已經完成總投資90%以上，建設已經接近尾聲，預計近期將具備建成投產條件。

  魯雄偉介紹稱，永州紅獅4000t/d新型干法水泥項目，完全按照智能制造和綠色環保要求建設，采用目前國際最先進的新型干法水泥工藝、技術、裝備和環保設施，水泥制造各環節與互聯網深度融合，達到“生產現場無人化、過程控制智能化、生產管理數據化、設備管理可視化”，人均年勞動生產率達到20000噸，遠超國內同行業水平，煤耗、電耗、環保等主要經濟技術指標也處于水泥行業一流水平。

  據中國中材國際工程股份有限公司出示的《永州紅獅水泥有限公司4000t/d新型干法水泥旋窯生產線技術指標說明》顯示，該項目各項設計指標均達到或優于國標中要求的先進值。

  具體數據顯示，永州紅獅水泥項目燒成熱耗：≤701kcal/kg.cl；熟料標準煤耗：≤100kgce/t；熟料綜合電耗：≤50 kWh/t；水泥綜合電耗：≤75 kWh/t；所有排放指標均滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013），總裝機容量：～33500KVA。

  以供電系統為例，永州紅獅4000t/d水泥項目供電變壓器容量31500kVA，而湖南省同規模生產線供電變壓器容量為35000KVA，永州紅獅供電變壓器容量比國內同規模先進水平生產線減少約10%。

  魯雄偉表示，永州紅獅水泥項目嚴格按照批文規模設計建設，各項生產技術指標處于國際先進水平，相比于目前永州地區存在的大量小規模生產線，具有更優的社會效益和環境效益。

  值得一提的是，東安縣石灰石資源豐富、品質高，是湖南省水泥工業發展的重點地區。永州紅獅水泥項目是永州市、東安縣重點建設項目，是永州市規劃建設的大型新型干法水泥項目之一，符合永州市水泥產業規劃總體要求和布局，淘汰東安龍溪、舜皇水泥、普華水泥等企業落后產能，重點支持永州紅獅4000t/d水泥項目，利于促進永州市水泥產業轉型升級。

  魯雄偉最后表示，永州紅獅水泥項目不僅可以提升永州市水泥生產整體工藝技術水平，還可以打破當地個別企業壟斷，給當地提供質量優良、價格合理的新品牌水泥，降低當地投資建設成本，維護消費者權益，給當地百姓帶來實惠，同時有利于維護水泥市場秩序。