根據中國水泥網的統計，2016-2017年，全國水泥行業錯峰生產迎來有史以來最大規模。除北方十五省以外，兩湖、四川、重慶、江蘇也加入錯峰生產行列，加上福建、廣東、廣西、浙江等南方各省的冬季停窯計劃，本輪錯峰生產基本涵蓋了國內主要水泥生產區域。

  正如中國水泥網高級顧問高長明曾經所言：“眾所周知，只是心照不宣而已。水泥企業的所謂‘錯峰生產’，雖然有一定成分的錯開污染物排放疊加之峰的作用，然而其不便表白的最主要目的卻是為了錯開市場需求低迷之谷。”

  水泥行業曾被認為是傳統的“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）行業，也正因如此，在近年來風生水起的“錯峰生產”中，緩解環境污染成為了主要“由頭”。那么水泥行業污染真的這么嚴重，以至于能對大氣污染防治起很大作用嗎？

  水泥行業環保發展成果顯著

  我國水泥業經過近一百多年的發展，特別是近十年以來，隨著新型干法水泥工藝大規模推廣，環保治理已經今非昔比。筆者在走訪水泥企業的過程中發現，建設花園式工廠已經成為國內多數大型水泥企業重要的發展理念，涌現出海螺、華新等等一大批環保成績突出的水泥企業。

池州海螺風光（查看高清大圖）

銅陵海螺水泥窯協同處置生活垃圾（查看高清大圖）

  當然，說到環保就不得不提到來自臺灣的臺泥和亞泥。相當一段時間以來大陸水泥行業發展相對落后，環保理念并沒有成為企業發展優先考慮的重點。在上個世紀末，臺灣水泥企業進入大陸市場之后，帶來了更為先進的經營管理理念，讓大陸水泥企業看到了不一樣的水泥工廠。

  筆者在走訪江西水泥行業時，當地一家水泥企業曾對筆者說過這樣一句話。“2000年亞東1號線建成，那時候大陸無論是立窯還是旋窯灰塵都很大，國家標準也非常寬松，環保成為很多水泥企業面臨的大問題，但是亞東在環保方面做出的效果，讓很多人看到了，原來水泥廠也可以青山綠水。”

  同為臺企的臺泥，也是環保型水泥企業的典范。除嚴格執行國家水泥行業大氣污染物排放標準以外，臺泥極力打造綠色礦山，并利用回收的CO2，進行藻類養植，獲得生物質能源打造永續發展的環保產業鏈。臺泥董事長辜成允：“大家之所以會誤會水泥行業，是因為我們做的不夠，我們要成為環保服務生，才能扭轉社會的誤解。所以我們決定朝環保發展，把過去的外部成本化成為我們的責任”。

臺泥和平廠（查看高清大圖）

臺泥環保產業鏈（查看高清大圖）

  另外，在外界普遍關注的污染物排放量方面，新的《水泥工業大氣污染物排放標準》實施之后，也有了很大的進步。

  根據標準要求，目前國內水泥粉塵排放需低于30mg/Nm³（重點地區低于20 mg/Nm³），氮氧化物低于400 mg/Nm³（重點地區低于320 mg/Nm³），二氧化硫低于200 mg/Nm³（重點地區低于100 mg/Nm³），這一指標已經接近于歐盟標準，在個別地區（提出的標準）甚至已經嚴于歐盟標準。

  注：此前國內《水泥工業大氣污染物排放標準》（對當時現有生產線）是粉塵排放低于100mg/Nm³，氮氧化物排放低于800 mg/Nm³，二氧化硫排放低于400 mg/Nm³。

  新標準實施以后，截止目前國內水泥企業已經基本完成脫硝和除塵、脫硫改造，在嚴格按照標準執行的前提下，水泥生產線污染物排放限值已有了大幅度下降。

  水泥企業何時走出急功近利的怪圈？

  當然，不容否認我國水泥產量巨大，排放總量仍然相對較大，但排放標準的不斷提高已經足以證明近年來國內水泥工業在環保建設方面取得了巨大成就。因此，如果以水泥行業 “錯峰生產”能對大氣污染狀況改善起較大作用，就將規模和時間不斷擴大，顯然依據不足。否則環境保護部部長陳吉寧在1月6日主持召開媒體見面會，向記者介紹大氣污染防治相關問題時，也不會從要加大工業企業冬季錯峰生產力度；提高行業排放標準，加強排污許可管理，嚴格依法對違規排污企業實施停產整治等多方面予以強調，即其他工業也要納入。

  正如上文所言，“錯峰生產”對于水泥行業而言主要是錯開水泥市場需求低谷，通過限制產能發揮，緩解由產能過剩帶來的市場低迷問題。從這一點來看，錯峰生產更像是部分水泥業者借通過政策達到統一限產，“平衡”供需，提升利潤預期做法。前不久，發生在部分省錯峰生產政策朝令夕改的事件，就是例證。

  說到水泥行業的限產，不得不提到目前困擾行業的產能過剩問題。產能過剩在水泥行業早就存在。從2009年“國發[2009]38號文”發布到后來的“發改辦產業[2009]2351號文”、“工原[2010]第127號”、國發〔2013〕41號嚴令、國辦發〔2016〕34號等文件都對控制水泥產能做出了明文規定。

  但是遺憾的是，國內水泥新增產能依舊不止。據中國水泥網的統計：“38號文”發布當年，全國新增水泥熟料生產線176條，總計1.95億噸產能。2010年新增水泥熟料產能達到歷史最高峰，當年新增水泥生產線211條，總計2.5億噸產能。即便到了產能過剩已經極為嚴重的2015年，全國仍然新增水泥熟料生產線31條，合計年度新增熟料產能4712萬噸。

  近年來，國內水泥行業產能規模的擴張速度是空前的，其中有市場需求持續增長的原因，也有地方政府著眼于眼前政績，水泥企業追逐規模效益等多方面的因素。可以說，行業發展過于“浮躁”，過度追求當前利益，忽視長遠問題，也是造成產能過剩的重要原因。

  這里，筆者再說一說近來持續引發關注的行業協同等問題，實質為限制競爭。從多年前東北水泥行業“私下協商”的“鎖窯”走向“光明正大”，且還在不斷“發揚”之中。記得當時某媒體曾稱，東北水泥企業和企業家創造出“鎖窯”的解決方式，是真正勞動者創造力的體現，發揮出來的正是非凡的才能，而“鎖窯”也將體現出它在水泥發展史上的巨大價值，是治療今天中國水泥產能過剩的一劑良藥，更重要的是，鎖窯模式在東北的成功，應當可以 ·`全國推廣開去。然而，后來的結果，業內均以熟知，筆者不再多說。

  話題回到錯峰生產，在2014年水泥行業產量達到最高峰時，按常理業內污染物排放應該也是最多，但是當年并未出現后來如此大規模的錯峰生產行動，而真正的錯峰生產卻恰恰是在水泥產量出現下滑之后，由此不得不讓人對錯峰的意義產生新的思考。

  國內水泥行業發展到如今，取得現在的成果來之不易，簡單放大水泥生產與環境污染的聯系不太可取，也是對本世紀以來國內水泥發展成果的自我否定。如果為了眼前利益，不惜自我污名，不顧行業長遠發展，這是對行業不負責任的做法。

  作為一個水泥人，筆者認為，與其以“污染”之名通過限制水泥生產達到“提升企業效益”之實，不如加強污染物排放的執行和監管，同時進一步提升污染物排放標準，這是水泥企業從業人員對社會更為負責的一種做法。