今年以來，包頭市認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，全力推進供給側結構性改革，“三去一降一補”五大任務順利推進成效初顯。

  分類施策協同努力 “三去”工作穩步推進

  去產能方面，今年以來，包頭市將“去產能”工作作為五大任務之首，重點化解鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放行業的過剩產能。結合全市發展實際，相繼制定并印發了《關于做好化解過剩產能工作的通知》和《包頭市推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”實施方案》，明確2016年全市生鐵產能壓減目標為193萬噸，截至目前已超額完成目標。市統計局分析數據顯示，前三季度，全市生鐵和粗鋼產量增速分別較上年同期下降25.3和16個百分點；水泥產量同比下降37.3%；原鋁產量下降5.5%。

  去庫存方面，房地產去庫存是去庫存工作的“重頭戲”，今年以來，在央行下調首套房首付比、上調公積金存款比率等優惠政策的作用下，包頭市房地產市場需求陸續釋放，庫存連續下降。據房管局網簽數據顯示，前三季度全市商品房銷售面積累計達298.9萬平方米，同比增長17.9%。

  去杠桿方面，今年以來，包頭市去杠桿工作也取得了一定成效。前三季度，全市規模以上工業企業資產負債率為64.6%，較上半年下降0.1個百分點。

  打出政策“組合拳” 多措并舉“降成本”

  近年來，包頭市在宏觀經濟下行壓力持續加大的背景下，企業的交易成本、稅費負擔、融資成本、社會成本總體偏高等問題日益突出，給企業經營帶來不小的壓力。今年以來，包頭市深入貫徹落實內蒙古自治區政府印發的《內蒙古自治區深入推進供給側結構性改革 著力做好降成本工作實施方案》，并相繼出臺系列政策，從降低企業稅負成本、涉企收費、企業融資成本、制度性交易成本、用工成本、企業用能成本、企業用地成本、企業物流成本、加快企業資金周轉、鼓勵企業內部挖潛10個方面推出了49項措施，為降低企業成本打出了政策“組合拳”。

  企業自身也加快了改革步伐，提高了自主性和能動性，在提高勞動生產率、降低人工成本、建立有效傳導市場壓力的體制機制、培育新的經濟增長點等方面，進一步改革攻堅，提高內部資源配置效率，實現系統性降低成本。各項措施的落實使全市企業降成本工作取得明顯成效，前三季度，全市規模以上工業企業百元主營業務收入中的成本較上年同期下降0.2元。

  全力夯實發展基礎 快速補齊民生短板

  在補短板方面，今年以來包頭市重點加大了對基礎設施和公共服務領域的投資力度，彌補民生短板。其中主要對農業、環境治理、高技術產業加大投資，解決制約發展的問題瓶頸。

  市統計局數據顯示，前三季度，全市基礎設施投資717.9億元，同比增長35.1%，高于全市投資20.1個百分點。其中涉及短板領域的投資增長速度更高，例如水利、環境和公共設施行業投資增速為40.9%，高于全市投資25.9個百分點。

  此外，城鄉二元結構矛盾突出一直是包頭這個重工業城市的“心頭之痛”，近年來，包頭市將實施“美麗鄉村”建設作為補齊農村牧區發展短板的難得契機，今年以來，精準扶貧投資力度也明顯加大。前三季度，全市“美麗鄉村”建設完成投資106.2億元。

  記者手記：供給側改革在路上

  當前包頭市供給側結構性改革穩步推進，但全市經濟仍處于轉型升級、動能轉換的關鍵時期，“三期疊加”的陣痛持續加深，多重困難和挑戰相互交織，改革轉型任務繁重，經濟持續發展的基礎尚需進一步打牢，供給側結構性改革工作依舊任重道遠。

  工業作為全市重點發展行業，對全市經濟發展有著重要支撐和引領作用。市統計局專業分析人士認為，當前包頭工業經濟仍存在“結構不優、盈利困難”這兩個突出問題，一是高耗能產業居高不下，新興產業發展不足；二是企業虧損面仍未明顯收窄，提質增效仍需加力。因此，提質增效依舊是全市工業企業面臨的一項重要任務。

  其次，從服務業來看，包頭服務業企業規模不大，盈利能力較弱的問題依然很突出。2015年全市230家規模以上服務業企業中，大型企業僅11家，占全部規上服務業企業的比重不足5%；營業收入過10億元的企業僅有2家，占全部規上服務業企業的比重不到1%，營業收入過億元的企業也只有25家。也正是因為包頭規上服務業企業普遍規模較小，抗風險能力較弱，加之資本、人才和技術等要素的制約，企業盈利空間受到擠壓。同時，隨著包頭人民生活水平不斷提高，人民群眾對物質、精神生活方面的需求不斷增長，但是當前服務業市場上相對應的有效供給卻明顯不足。如何從供給側發力，通過創新生產思路，以更多更高品質的文化產品供給釋放市場活力，將是包頭文化產業未來持續健康發展的關鍵所在。

  從投資來看，包頭投資結構有待優化，投資增長動力不足。特別是今年以來，由于宏觀經濟不景氣，未來發展的不確定性增多，企業投資較為謹慎，投資意愿不強，因此下一步急需拓展民間投資發展空間，促進投資供給側體系質量和效率的改善。而從創新的角度看，包頭R&D經費投入強度偏低，企業創新意識薄弱等因素，也制約著經濟健康快速發展。實施供給側改革，就需要通過科技創新來創造新的供給，以此提升全社會的創新能力。