據經濟之聲《天下財經》報道，財政部、國家稅務總局昨天發布《關于落實降低企業杠桿率稅收支持政策的通知》，共推出八項降低企業杠桿率稅收支持政策，要求各級財稅部門為企業降杠桿創造良好的外部環境。

  給國企改革和供給側改革提供政策保障

  這八項政策包括：企業重組可享受所得稅納稅推遲一定期限的優惠；重組過程中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為，符合規定的，不征收增值稅；重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規定的，可享受優惠等等。

  中國企業研究院執行院長李錦認為，這八項在各方期待下落地的稅收優惠政策，將給國企改革和供給側改革提供政策保障。

  李錦說：“國有資產在重組和去產能的過程中，尤其是僵尸企業，很多資產需要處理。其中，土地資源如果像過去一樣按照房地產的開發處理的話，稅收比例比較大，包括印花稅、契稅等，稅收非常高。這個政策就是鼓勵和支持在改革過程中，退稅、讓稅、不收稅，這對企業是極大的利好，有利于保障供給側改革和國企改革。”

  盤活土地資源推動兼并重組

  針對近年來我國企業杠桿率高企，債務規模增長過快，企業債務負擔不斷加重的狀況，國務院10月10日曾對外發布《關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》，提出七個降杠桿的具體途徑，推進企業兼并重組是第一個；現在又推出稅收優惠，在兼并重組方面的政策力度尤其大，這是因為只有處置好僵尸企業,剝離過剩的產能,才能完成供給側改革的既定目標，而兼并重組是其中一個重要的手段。

  因此，兼并重組也成為今年國企改革推動最為迅速的領域。前兩天的寶鋼和武鋼重組，被認為是“去產能動真格之舉”。李錦說，寶鋼和武鋼重組過程，也因為盤活了土地資源，從而減小了阻力。

  李錦說：“武鋼有大量的土地，去產能的過程中，土地置換的錢，用于職工退休安置等，變成了改革的有效支持。大鋼廠都在城市郊區，隨著城市化的加快，好多土地接近市中心，化解下崗職工的問題，將是一個保障。”

  國企改革從設計進入施工階段

  寶鋼和武鋼重組，只是國企改革的一個開始。國資委日前梳理出中央企業需要專項處置和治理的“僵尸企業”和特困企業2041戶，涉及資產3萬億元。

  現在，國企改革已從設計進入施工階段。從《深化國有企業改革的指導意見》公布以來，已有十多個操作性配套文件陸續發布，國企改革的頂層設計已基本完成。但進入施工階段的國企改革，面臨著利益格局調整以及由此而來的阻力。李錦認為，稅收政策的調整恰逢其時，將盤活僵尸國企的資源要素，減小兼并重組阻力，甚至增加他們的吸引力。

  李錦說：“下一步，國企改革和供給側改革同樣都進入攻堅階段，部分國有企業原有資源喪失，有的甚至產品都沒有了，但是有土地在，這些要素非常重要，甚至是決定性的要素。所以，在下一步重組的過程中，對于弱勢企業，這些要素會發酵、增大。”

  降低國企改革交易成本 打好供給側改革攻堅戰

  北京科技大學金融管理學院金融系主任劉澄：兼并重組過程中，涉及很多稅費，負擔挺重。這次財政部出臺政策，從制度上掃清了企業兼并重組的障礙，有助于降低交易成本。

  在這個政策支持下，今后國有企業的兼并重組，會成為企業發展過程中的常態，有利于企業淘汰落后產能，有利于企業做大做強。對國企改革和供給側改革，都有掃清障礙的作用。可以預期，在2017年，中國的國企改革，特別是兼并重組，將會提速。