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[獨家]無證生產不能僅行政處罰就完事

中國水泥網特約評論員 冉冉 · 2016-11-30 14:10 留言

  據《新華網》消息,國家質檢總局公布2016年“質檢利劍”10大案例,其中第9案例是“湖南長沙市質監局查處長沙天山水泥有限公司非法生產硅酸鹽水泥案”。 案情稱,經查,該公司生產銷售的“金屏牌”復合硅酸鹽水泥是從中材、海螺等水泥生產企業采購熟料后,進行粉磨加工,然后包裝成復合硅酸鹽水泥對外出售。該公司在未取得許可的情況下非法生產復合硅酸鹽水泥。案例在說到處理時稱,涉案貨值金額111.6139萬元,長沙市質監局已依法予以行政處罰。

  難道就這樣的行政處罰就完事了?!

  今年,國務院辦公廳下發《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》,明確提出,要依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為。質檢部門要加大建材產品抽檢力度,對產品質量不達標的,依法責令整改并予通報;對無證生產水泥的,依法責令停產、處罰并向社會公告。

  長沙天山水泥有限公司當屬無證生產,還主要是在非法生產國家已明令停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥。此案例不能單以“行政處罰”了事,必須要依法責令停產。

  這不禁想起,曾在2014年時,湖南省人大常委會大氣污染防治法執法檢查組安排有關人員,先后對全省14個市州50余個縣市區實施大氣污染防治法的情況進行了執法調研、重點抽查、隨機暗訪、抽查后回訪,對群眾舉報的環境污染問題進行了調查核實,發現一些地方和企業的大氣污染及其它環境污染問題比較嚴重。在所公布大氣污染等問題較嚴重企業名單中,水泥占了1/3,有26家。其中,有14家企業本已列入國家或省落后產能淘汰公告目錄,卻淘而不汰,甚至還有2010年就該淘汰的生產線。在26家企業中,點明無生產許可證或生產許可證已到期還在非法生產的就有8家之多。這就說明,長沙天山水泥有限公司無證生產在該省不象只是個別案例。在相當一段時間以來,無證生產似是較為普遍之事。

  在執法檢查之后召開的湖南省十二屆人大常委會第十三次會議上,常委們聽取和審議了省人民政府關于《大氣污染防治法》實施情況的報告和省人大常委會執法檢查組的執法檢查報告。會上,湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調,要嚴格分級監管,一級負責一級,防止上級包攬、同級推諉、無人負責等現象發生,切實解決守法成本高、違法成本低的問題。要加大責任追究力度,依法查處各類大氣污染違法違紀行為,特別是對執法檢查報告中提到的一些地方政府及職能部門不作為和一些企業非法生產等突出問題,一定要嚴肅查處。

  這又過去了兩年,又冒出長沙天山水泥有限公司非法生產硅酸鹽水泥案(案例內容只表明該公司在2016年1月至2016年3月7日期間非法生產),這案應該夠得上徐守盛所指的突出問題。為什么在“嚴肅查處”一批非法生產企業突出問題后,“吹又生”出“非法生產”突出問題,為什么就遏制不了無證生產這個毒瘤?

  應該將“質檢利劍”一直處在出鞘狀態,這樣,才能有效遏制非法生產,震懾犯罪分子。如利劍出一下就收入鞘中,不繼續冒出無證生產才奇怪呢!

編輯:孔雪玲

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