一、河南省水泥行業基本情況

  截至目前河南省日產2000噸以上的水泥熟料生產線69條，水泥企業22家，熟料設計產能9300萬噸，實際熟料產能1.15億噸，全省熟料需求約7500萬噸、過剩率為35%，全省水泥產能約3億噸，水泥產能過剩率50%。前三家企業天瑞水泥、中聯水泥、同力水泥共有生產線39條，熟料產能占總產能的55%；前九家企業共有生產線54條，占總產能的85%。

  1-8月份河南省水泥產量1.05億噸，與去年同期相比，行業整體效益不高，處在盈虧邊緣。

  二、河南省水泥行業自律的做法和體會

  1、政府的支持是錯峰生產的根本保證。

  今年春節期間由省工信廳和省環保廳聯合下文，實施錯峰生產共計停窯45天，麥收期間省建材協會落實國辦發34號文件進行夏季農忙錯峰停窯15天；秋收期間8月27日-9月12日停窯75天；7月3日，河南省委召開了打贏大氣污染防治攻堅戰運動大會，河南省委18號文、省政府117號文將錯峰生產列入其中，明確今年四季度停窯61天。今年河南共停窯在135天以上。

  2、協會牽頭、大企業引領，全員參與是市場協調的關鍵。

  省建材協會主動作為，引導全體企業自覺參與協商，加強行業自律，帶領水泥行業走出困境。與此同時，積極主動開展與周邊湖北、河北、山西、山東、安徽等河南臨近省份的省際和交叉區域的協調，維護大區域市場環境。

  3、自律督導到位是市場協調的保障。

  一是建立組織、分片負責。成立河南省行業自律領導小組和市場自律監察小組進行全省錯峰生產的決策和督導；根據生產線分布及市場特點把全省分為9個片區，成立片區督導組，在停窯期間進行督查。

  二是建立各片區聯席辦公室，錯峰生產期間，以片區為單位進行聯合辦公，面對面解決市場遇到的問題，確保錯峰生產順利進行。

  三是建立保證金制度，全省水泥企業一律繳納自律保證金，對違規企業進行處罰，嚴重的由行業牽頭向政府工信環保等部門舉報。

  四是成立重點水泥企業聯誼會執行委員會，仲裁自律協調期間的重大問題。

  三、抓住機遇，乘勢而上

  目前河南水泥行業遇到了一個重大機遇，一方面是國辦發【2016】34號文為我們行業供給側改革提供了重要政策支撐，另一方面是省委省政府堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的決心很大，先后出臺了省委18號文件，省政府117號文，目標是在全國大氣污染治理行動中，今年退出全國重點環境保護城市各省會城市排名后5名，明年退出后10名。

  今年10月河南187家水泥企業2016年11月1日到2017年1月31日全部實行錯峰生產。同時，我們行業遇到前所未有的困難：燃煤成本急劇上漲，煤價由原來300多元/噸上漲到600多元/噸，各種原材料成本快速增加。產能過剩、市場需求減弱、治理環境成本增加等各種因素迭加使水泥行業出現了前所未有的困難。怎樣才能把成本上升的壓力傳遞出去？這需要我們水泥企業同仁的共同智慧和努力。我們河南各建材協會與重點水泥企業的同仁在一起多次協商，統一思想，一致認為，必須把量減下來，把價格穩住，把成本上升的壓力傳遞出去。當前最關鍵的是落實錯峰生產，規范市場行為，建立行業增效脫困的長效機制。 國辦發（2016）34號、豫發（2016）18號、豫政辦（2016）117號是我省水泥行業供給側改革的重要政策支撐。我們要借助河南省大氣治理的東風，緊緊抓住供給側改革的良好機遇，研究制定我省水泥行業增效措施，實現水泥行業健康綠色發展。

  堅定推行錯峰生產，建立長效錯峰限產機制。要按照“政府主導、行業協會牽頭、企業自主參與”的原則，推行常態化的熟料產能有序發揮。今年G20峰會期間停窯20天，四季度按照全省統一安排停窯60天。

  從錯峰長效機制建立方面，要按照“熟料以需定產、實行總量控制”的原則實行錯峰生產。每年10-11月份要進行下一年度錯峰生產計劃安排，實現熟料產能有序發揮。根據河南省水泥行業特點，原則上熟料全年錯峰限產時間不低于120天，分別安排為每年春節期間50天、麥收期間25天。

  四、建議

  1、近幾年，由政府下文把錯峰生產常態化，使我們有一個明確的預期，各省根據自己的情況做出計劃，河南根據市場與產能的情況決定需停窯130-150天，還需要完成省與省之間大面積的聯動才能有效果。我們這次通過試行已經得到政府的認可和支持。這幾年一定要為行業的轉型升級爭取時間。

  2、水泥人要堅定我們行業的自信，行業產品價值的自信。

  我們從事的行業生產的產品水泥是國民經濟建設中不可或缺的重要原材料之一，是關系到人民生命財產安全的原材料之一，因此我們要有自豪感。要增強產品價值的自信，到底我們的水泥值多少錢一噸，我們要思考，我們要清醒，為什么要明知低于成本價還在傾銷？要提升行業產品價值。

  3、建議我們大家一定要重新認識，“企業利益寓于行業利益之中”這句話的深刻含意。在當今世界經濟的大格局下，我們每個企業，每個人利益都和世界經濟，行業利益息息相關，密切相聯，誰都無法獨善其身，因此我們必須團結起來，統一思想，統一認識，統一行動，形成合力，要把目前的良好局面再向前推進，一定要跟進，絕不拖后腿，不做小動作，不要低價搶客戶。維護了行業大局，就是在維護自己的利益。我們想我們水泥行業在國辦發34號文的指導下，在工信部的領導下，尤其是有我們呂司長這樣的老領導的關懷，以及中國水泥協會孔會長這樣的執著，各協會和企業合作的協調，有我們大家的共同努力，我們的水泥行業一定能健康持續發展。