中共中央、國務院近日印發《“健康中國2030”規劃綱要》。

  規劃綱要明確了健康中國建設的目標：到2020年，建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度，健康素養水平持續提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。

  規劃綱要提出，到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。

  規劃綱要明確，“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰略主題，全民健康是建設健康中國的根本目的。為實現以上目標，規劃綱要還從普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等方面進行了部署。

  根據《“健康中國2030”規劃綱要》，2030年中國的健康指數將發生哪些變化？這些變化又將給公眾的生活帶來哪些影響？記者對此進行了分析和梳理。

  預期壽命79歲

  【規劃】2020年，人均預期壽命達到77.3歲，2030年達到79歲。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別從目前的8.1％。、10.7％。和20.1/10萬，下降至2030年的5.0％。、6.0％。和12/10萬。2030年，居民健康素養水平提升至30%，經常參加體育鍛煉人數從2014年的3.6億人上升至5.3億人。

  【措施】建立健康知識和技能核心信息發布制度，健全覆蓋全國的健康素養和生活方式監測體系。將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。制定實施國民營養計劃，開展食物營養功能評價研究，建立健全居民營養監測制度。到2030年，15歲以上人群吸煙率降至20%。加大對重點人群心理問題早期發現和及時干預力度。

  到2030年，基本建成縣鄉村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋。確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時，到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%。

  【點評】中國醫學科學院北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立：我國目前人均預期壽命和健康壽命有差距，慢性病呈現“井噴”態勢。我國成年人中每十個人就有一個患有糖尿病、每四個中有一個患有高血壓，有不少人帶病生存、生活質量不高。如果僅僅將健康的追求等同于醫療治病，不加強預防，就難以應對嚴峻的健康國情。規劃綱要從健康生活入手，幫助人們掌握科學的健康知識和技能、養成良好的生活習慣，這是對疾病挑戰最直接、最積極主動的應對。

  優化醫療資源

  【規劃】到2030年，健康服務能力大幅提升，優質高效的整合型醫療衛生服務體系全面建立。每千常住人口執業（助理）醫師數達到3.0人，注冊護士數達到4.7人。

  【措施】完善醫療衛生服務體系，省域內人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫療服務。全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序。

  【點評】北京大學公共衛生學院院長孟慶躍：沒有一個健全的醫療衛生服務體系，醫療衛生投入和醫療保障制度的作用就難以發揮，人民群眾就難以從衛生與健康發展中受益。提升醫療衛生服務體系能力，需要以人為本，完善功能，強化合作和聯動，促進醫療衛生服務體系整合。

  國家衛計委主任李斌：分級診療能不能搞得好，關鍵要解決群眾對基層醫療的信任，主要是對服務技術、人員的信任問題。近些年國家投入了大量資金，用于改善基層醫療服務條件，包括社區醫生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等。最大的難度還是基層缺乏人才，一定要因地制宜，從各地的實際出發，把短板補上。

  醫保成熟定型

  【規劃】到2030年，全民醫保體系成熟定型。現代商業健康保險服務業進一步發展，商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。

  【措施】健全以基本醫療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業健康保險為補充的多層次醫療保障體系。積極發展商業健康保險，鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式的補充保險。進一步健全重特大疾病醫療保障機制，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等的有效銜接。

  【點評】李斌：我國通過職工醫療保險、新農合、城鎮居民醫療保險，建立了一張覆蓋全國96.5%的醫療保障網。在此基礎上，還通過大病保險、商業保險、慈善救助等逐步健全了醫療保障體系，改變了過去“小病扛、大病等”的情況。盡管醫保覆蓋率達到95%以上，但我國保障總體水平仍然不高，醫保要變成一個節約型的醫保。

  中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟：要把錢用在刀刃上，改革醫保管理和支付方式；完善醫保繳費參保政策，實現醫保基金可持續平衡；加快推進基本醫保異地就醫結算，實現跨省異地住院醫療費用直接結算等。

  改善健康環境

  【規劃】地級及以上城市空氣質量優良天數比率在2020年超過80%，到2030年持續改善。地表水質量達到或好于III類水體比例在2020年超過70%，到2030年持續改善。到2030年，食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋。

  【措施】全面實施工業污染源排污許可管理，推動企業開展自行監測和信息公開，建立排污臺賬，實現持證按證排污。加快淘汰高污染、高環境風險的工藝、設備與產品。開展工業集聚區污染專項治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業為重點，推進行業達標排放改造。

  全面推行標準化、清潔化農業生產，深入開展農產品質量安全風險評估，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產地指導監管，完善農產品市場準入制度。

  【點評】中華醫學會副會長兼秘書長饒克勤：當前，我國面臨經濟轉型與“多重疾病負擔”、人口老年化和結構變化、生態破壞和環境污染、環境衛生有待改善等多種矛盾和問題，要求我們轉變經濟發展方式，實施綠色發展與健康環境互動的戰略選擇。要把美麗中國和健康中國建設有機統一，動員全社會共同營造健康環境，從城市規劃、建設到管理等各方面，都以人的健康為中心，保障居民健康生活和工作，使健康人群、健康環境和健康社會有機結合。