海綿城市是構建 “尊重自然、順應自然、保護自然 ”生態城市的重要理念和方向，是實現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，是實現生態文明建設的重要措施和載體。為了科學推進吉林省海綿城市建設，落實《吉林省人民政府辦公廳關于開展海綿城市建設的實施意見》制定的各項工作任務，吉林省住房和城鄉建設廳進行全面的工作部署，對各城市的建設工作提出明確要求。

  一是要因地制宜，統籌規劃 。各城市要做好城市排水防澇設施建設規劃、海綿城市專項規劃、綠地系統專項規劃、地下綜合管廊工程規劃等的相互銜接，結合地方實際，切實提高各類規劃的科學性、系統性和可實施性，實現地下空間的統籌協調利用，合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設施，科學確定近期建設工程，完成“通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求”的建設目標。嚴格按照《室外排水設計規范》(GB 50014—2006，2014年版)確定的內澇防治標準，將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設、黑臭水體治理協同推進，堅持自然與人工相結合、地上與地下相結合，發揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，構建以“源頭減排系統、排水管渠系統、排澇除險系統、超標應急系統”為主要內容的城市排水防澇工程體系，并與城市防洪規劃做好銜接。

  二是要科學建設，推進試點 。各城市要結合本地實際情況，有序推進海綿城市建設和城市地下綜合管廊建設，科學合理利用地下空間，充分發揮管廊對降雨的收排、適度調蓄功能，做到尊重科學、保障安全。依據城市地下綜合管廊工程規劃確定的管廊建設區域，結合地形坡度、管線路由等實際情況，因地制宜確定雨水管道入廊的敷設方式。依據城市排水防澇設施建設規劃需要建設大口徑雨水箱涵、管道的區域，可充分考慮該片區未來發展需求，在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下，利用其上部空間敷設適當的管線。國家和省級海綿城市試點可在試點區域先行先試，結合城市降雨量、區位和經濟情況等城市特點，多層次開展規劃、設計、建設、施工和管理等方面的試點，不斷總結經驗教訓，為全省提供可復制、可推廣的經驗和模板。

  三是要創新模式，總結經驗。各地要放寬市場準入，鼓勵支持各類社會資本參與海綿城市建設。可采取PPP、政府購買服務等方式，科學推進海綿城市的各類工程建設，鼓勵社會資本積極創新模式，通過雨水資源化利用等方式獲取額外收益，彌補社會資本的合理回報。試點城市要結合地方實際，科學確定試點建設的目標、方式方法和技術路線，規劃設計好道路、廣場、老舊小區改造、新城區建設等各類海綿體試點項目，在不斷總結經驗教訓的基礎上，逐步鋪開大型工程建設。海綿工程設計和建設要綜合考慮匯水分區的系統性、完整性和功能性，規劃、設計和建設要選取專業化的技術隊伍，確保海綿工程的科學實施，切忌出現為了海綿建海綿，碎片化的工程內容。

  四是要開展績效評價，規范建設。吉林省住建廳會同省財政廳將從2017年開始建立省級海綿城市建設獎補資金政策，擬先期對2016年省級海綿試點城市進行建設獎補，通過對試點城市的海綿工程建設進行績效評價，按照獎補考核辦法，對完成績效評價內容的試點城市給予定額獎補，對完成績效內容效果不好或沒有完成績效評價內容的城市減撥、緩撥或不予撥付。對不能達到海綿工程建設要求的設計和施工工程，將按有關規定停止工程建設，對嚴重不符合海綿城市建設要求的設計和施工隊伍，將按照企業信用等級評價停止其在吉林省境內的設計和施工資格。

  吉林省住房和城鄉建設廳還要求各城市要建立專門機構，確定專門領導和人員開展海綿城市建設各項工作。省級海綿城市試點城市要按照海綿城市試點建設實施方案內容，有序推進各類工程項目的建設進度。吉林省住房城鄉建設廳將不定期召開全省及試點城市海綿城市建設情況的座談會、推進會并開展有關情況的通報，進行有關項目的申報和資金獎補，指導各城市試點建設中出現的有關問題，推進海綿城市建設工作科學穩步開展。