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[獨家]“不慎”不應是安全生產事故發生的修辭

中國水泥網特約評論員 冉冉 · 2016-10-19 11:47 留言

  據陜西廣播電視臺報道,10月16日下午6點多,安康市高新區一水泥廠的一個工人在施工時不慎陷入17.5米高的水泥料罐當中,身體不斷下陷,水泥料罐仿佛變成了一個“吞人的漏斗”,被困工人隨時可能窒息死亡。危急時刻,消防人員趕到現場,展開救援。凌晨2點,經過8個多小時的緊張營救,消防官兵終于從水泥漏斗中成功救出被困工人。又是一起在水泥企業有限空間發生的安全事故。今年以來,經當地媒體報道的此類事故已有四起。另三起分別是,2月29日,武漢市陽邏經濟開發區亞東水泥廠在一儲存原料的大型料柜內清理原料時,原料突然發生坍塌,將兩名員工埋壓在原料下方。5月15日貴州省普定縣白巖鎮明達水泥廠發生水泥罐體內兩名施工工人被埋壓,不幸遇難。5月18日廣西桂林市永福縣羅錦鎮海峰水泥廠內,一名工人在清理水泥原料罐內的水泥時,不慎失足身陷水泥原料堆里,經過當地消防官兵三個半小時的不懈努力,將被困人員救出。還發生一起與有限空間作業似有關聯的事故,9月18日青海鹽湖海納化工有限公司水泥生產線渣倉頂部收塵裝置疑似電石渣發生閃爆事故。似與有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業存在危害時,作業人員在作業前沒有對物料進行清洗、清空或者置換有關聯。

  按《工貿企業有限空間參考目錄》規定,建材行業儲庫:儲罐(倉)、料倉、煤粉庫(地坑、倉)、筒形儲存庫等、公輔設備設施:除塵器、煙道等為涉及的有限空間。其企業必須執行自2013年7月1日起施行《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第59號)。從今年水泥行業如此高頻發生有限空間作業安全事故,作為行業協會對水泥行業預防和減少有限空間生產安全事故,保障作業人員的安全與健康應給予足夠的重視,促進水泥企業加強安全生產管理。這也是新修訂《安全生產法》明確(增加)賦予協會的責任和義務。

  當發生操作工人掉入罐(庫)事故時,發現總習慣用“不慎”來說事。如是操作工人違反安全操作規程,則不是“不慎”,是違規;如是企業沒有按國家規定建立有限空間作業安全生產制度和規程,只是隨意安排工人貿然進入作業,則違反了《安全生產法》“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產”的規定,是違法行為,應追究其法律責任。

  《暫行規定》第五條規定,存在有限空間作業的工貿企業應當建立下列安全生產制度和規程:(一)有限空間作業安全責任制度;(二)有限空間作業審批制度;(三)有限空間作業現場安全管理制度;(四)有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員安全培訓教育制度;(五)有限空間作業應急管理制度;(六)有限空間作業安全操作規程。

  第六條規定,工貿企業應當對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容:(一)有限空間作業的危險有害因素和安全防范措施;(二)有限空間作業的安全操作規程;(三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用;(四)緊急情況下的應急處置措施。

  第八條規定,工貿企業實施有限空間作業前,應當對作業環境進行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業方案,并經本企業負責人批準。第九條規定,工貿企業應當按照有限空間作業方案,明確作業現場負責人、監護人員、作業人員及其安全職責。

  第十條規定,工貿企業實施有限空間作業前,應當將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業人員。現場負責人應當監督作業人員按照方案進行作業準備。

  如果涉事企業嚴格遵守國家上述規定,有完善的安全生產制度和規程,對有限空間作業相關人員進行了專項安全培訓,對作業現場所存在的危險有害因素、防控措施明確告知了作業人員以及作業現場有監督的話,哪還有什么“不慎”之說。也就是不會發生此類安全生產事故。

  企業對安全生產事故要按“四不放過”原則處理,即(1)事故原因未查清不放過;(2)責任人員未受到處理不放過;(3)事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;(4)事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。

  從行業角度,還應拓展為行業內企業和有關人員沒有受到教育也不應放過、通過事故(企業)制訂的整改措施在行業內企業未得到大家足夠的重視和引以為戒也不應放過。期望行業協會對此給予足夠的重視,按新修訂《安全生產法》專門增加協會“為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務,發揮自律作用,促進生產經營單位加強安全生產管理”的義務,對所發生的事故案例通報水泥企業認真吸取教訓,敦促企業在屬地安全生產管理部門監督下,認真執行有限空間作業安全的各項規定,消除事故隱患,迅速扭轉水泥行業當前有限空間作業安全生產事故多發局面,將“不慎”發生變為“不該”發生。

  在安全面前,不應有“不慎”這樣的修辭。

編輯:孔雪玲

監督:0571-85871667

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