在2016年泛華北和東北地區冬季錯峰生產大會上，我想談錯峰生產、行業效益和結構調整三個問題，而這三個方面的問題的根本還是行業結構調整不到位。必須充分認清水泥行業結構調整的重點和關鍵，統一全行業的意志，用創新思維去大膽探索和實踐行動來推進行業結構調整，這是時代賦予中國水泥人的歷史責任。

  一、錯峰生產

  1、錯峰生產化解產能嚴重過剩。錯峰生產是市場經濟出現產能嚴重過剩情況下，通過行業自律來維護市場公平競爭的一種市場公約行為，是主動應對和化解產能嚴重過剩的一種有效手段。

  2、錯峰生產有利于環境保護。錯峰生產是有效減少和降低季節性大氣污染排放總量的重要措施。河南，京津冀地區政府也下令開展冬季停產保護環境的行動，說明水泥行業的錯峰生產是符合政府的要求，順應民眾改善環境的意愿的。

  3、錯峰生產提升企業經營管理水平。錯峰生產是改變水泥企業傳統經營模式，通過供給側調整來平衡市場供需關系，降低經營成本的重要途徑，是企業的管理創新成果。

  4、錯峰生產是重大產業政策創新。錯峰生產行動是中國水泥行業在全國率先推行的，對我國制造業化解產能嚴重過剩有著政策創新的貢獻。今年國辦發34號文件明確要求推行錯峰生產，錯峰生產已成為我國水泥行業、建材行業的重大產業政策，必須要認真貫徹執行。

  5、妥善解決錯峰生產中的各方利益。行業協會要主動協調在執行錯峰生產中的各方利益，如利用電石渣生產水泥企業等。對拒不執行錯峰生產產業政策的企業，政府要有處罰措施，通過階梯電價、加收懲罰性排污費、列入缺少誠信企業黑名單等行政處罰措施；行業協會要做好錯峰生產的計劃和加強監督工作。同時還必須積極協調好各省市區錯峰生產的實施步驟。

  6、錯峰生產需要政府部門的大力支持。錯峰生產的推行關鍵是要有省市區政府主管部門的大力支持，從工信部到各省市自治區經信委是水泥行業推行錯峰生產的領導者和監督執法機構，行業協會是錯峰生產的組織者，協會組織企業開展錯峰生產中必須主動取得政府主管部門的支持，錯峰生產才能落到實處。

  二、行業效益

  1、加強行業自律，創造好的市場環境。行業效益是眾多企業效益的集中表現，沒有眾多企業效益的提升也就沒有行業效益的提升。“一花獨放不是春”，要想使眾多企業有效益，關鍵是有一個好的市場環境，而這個市場環境取決于供需的平衡關系，在產能過剩的背景下，尤其是水泥需求已無增量的情況下，關鍵是行業的供給調節能力，行業自律公約就是這個供給調節能力的“總閥門”。國家有法律，政府有政策，行業有自律，市場有規則，這應該是自然法則。無視國家法律和政策的企業應受到處罰，游離于行業自律、市場規則之外的企業終將被淘汰。

  2、必須理直氣壯地停窯限產。面對產能嚴重過剩和市場需求低迷，企業虧損面大、職工收益低、維穩壓力大，水泥行業停窯限產不僅僅是企業的經濟效益問題，也是一個社會穩定的政治問題。停窯限產不是集中經營，更不是市場壟斷，國家發改委推行全國煤炭行業實行限產政策與我們水泥行業停窯限產，其目的是一致的。

  3、要向下游傳遞上漲的成本。今年，水泥行業上游的原、燃材料在不斷漲價；交通“治超載”后企業物流成本明顯上漲；部分地方政府為完成大氣排放總量指標，集中時段要求企業停產也增加了企業的財務成本。所以，今年水泥企業的生產和經營成本遠大于往年，為化解和傳遞新增成本，維護企業的基本效益，下半年以來，全國水泥價格的不斷拉升也是必然趨勢，更何況今年全國水泥價格上漲的幅度遠低于煤炭價格漲價的幅度。距今冬時節僅有一月之余，各省市自治區水泥協會和大企業必須積極行動起來，應對成本上升的壓力，要通過價格因素傳遞出去。

  4、要兼顧上下游行業的利益共享。各省市自治區水泥協會要主動與上下游行業協會多溝通，做到上下游行業的步調一致，在維護水泥行業的利益同時，也要做到與上下游行業的共贏，尤其要主動化解與下游行業的誤會與矛盾。

  5、要堅決遏制部分企業的低價傾銷的市場不正當競爭行為。特別是北方地區企業必須制止冬季低價開票期貨行為。一家企業為了冬季資金周轉采取了“低價開票”，開春后將使整個周邊地區水泥價格持續走低，損害了大多數企業的利益，這是典型的低價傾銷不正當競爭行為，必須堅決制止。同時，協會和大企業要一起研究解決行業的短期融資渠道，建議聯合組建省級水泥投資管理公司，與金融機構合作，幫助水泥企業緩解周轉資金壓力。

  6、大企業集團要完善營銷體制。建議大企業集團建立兩級營銷管理模式：省區級營銷中心針對當地重點工程客戶，各生產企業針對當地周邊市場，價格由營銷中心統一監管。大集團集中經營管理要有個度，統的過死的結果是：在同一個地區、同規模的企業效益遠不如個體企業。大集團要研究和發揮一線企業總經理在市場營銷方面的優勢和積極性，既要“抓大戶”，也要“抓小戶”，小戶的盈利水平更高。

  大企業集團要開展清查營銷隊伍中的“內外勾結”、損害企業利益、破壞市場有序競爭的行為，清理營銷隊伍中的腐敗份子。

  大企業集團要設計骨料加工、水泥和混凝土銷售、物流運輸的綠色營銷體制，發揮綜合競爭優勢，爭取企業效益最大化。

  三、結構調整

  1、去產能與區域市場集中度。當前，水泥行業結構調整最關鍵的是要解決兩點：一是去產能；二是提高區域市場集中度。這兩點是“十三五”期間水泥行業結構調整的重頭戲，完不成任務，行業的轉型升級就無從談起，全行業都要明白，這是行業的生存之道，發展之基。

  要厘清行業集中度與市場集中度的概念。像中建材、海螺水泥在全國的重組整合帶來的是整個行業集中度的提升，體現的是大企業的規模，這對行業結構調整是重要的。但目前我們更為關鍵的是要提高以省份為主的區域市場集中度，這是落實去產能和增加企業效益的關鍵。像遼寧、山西、重慶市場上多家大集團的都有企業在那里“扎堆”，但遼寧、山西、重慶當地的區域市場集中度低，市場競爭更激烈，企業效益反而差。

  2、探索和實踐落實產業政策的載體。目前，不論是大企業還是中小企業，沒有哪一個企業愿主動拆除熟料生產線，這是去產能的難點。國辦發34號文件給了我們行業一個組建“結構調整專項資金”的好政策。好政策如何落實和實施，需要行業人士創新思維，大膽探索實踐。10月9號我發表了組建省級水泥投資管理（集團）公司的探討文章，在行業內得到了很多正面反響，按照喬會長的指示，下一步中國水泥協會將在此基礎上起草“貫徹落實34號文件的實施方案”草稿，將征求各省市區協會和大企業的意見，修改后上報工信部和國家發改委。同時，我們協會選擇山東省作為全國試點，組建山東省水泥投資管理（集團）公司，希望大家關注和支持。改革的年代，要大膽探索，突破行業結構調整和行業自律的瓶頸，使行業盡快走出困境。

  3、企業兼并重組帶來的集中度提高是亮點。未來的水泥行業將呈現大企業集團之間的資本重組帶來的行業集中度提高，與省級水泥投資管理公司整合帶來的區域市場集中度提高同步，這是未來水泥行業發展的亮點，是實現行業穩增長調結構增效益的關鍵。對于中國水泥市場容量來說，“兩材合并”后的規模還不算大，也不是唯一；省級水泥投資管理公司的設想模式也不是唯一，也可以有“長三角”、“關中地區”、“東三省”、“京津冀”等不同形式的、以提高區域市場集中度的發展模式。

  4、必須加強省市區水泥協會的組織建設。由于正在執行的“行業協會脫鉤”政策使得許多省區水泥協會組織管理落空，希望各省區內大企業主動帶頭加入協會的組織建設。協會是企業訴求的代表，是行業利益的共同體，是貫徹政府政策的載體，是市場自律的組織，也是開展國內外行業交流的代表。在未來體制改革、市場發展中行業協會必然發揮越來越重要的作用。

  2016年是我國國民經濟發展“十三五”規劃的第一年，水泥行業面臨困難重重，但我們還是看到了未來的曙光和希望，創新和改革是我們行業結構調整的動力，我們的水泥企業家們也更成熟和智慧了，有了好的國家政策，有了政府主管部門的支持，有了眾多企業領導人的決心，有了行業協會平臺作用的發揮，中國水泥行業結構調整的任務一定會完成。