今年汛期，受降雨影響，南京不少道路出現積水，而位于河西南部的天保街卻沒有積水。不積水的秘密就是這條街完全按照海綿城市的理念建設。

  今年7月，南京市政府下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》，明確了南京市推進海綿城市建設的任務和目標。與此同時，南京市海綿城市建設專項規劃正在加緊編制，最快今年10月就將完成。

  讓城市像海綿一樣可以吸水、儲水、凈化水，濕地公園、綠化帶、道路、湖泊、河道都成為城市呼吸的“肺”，海綿城市，南京將怎樣建設?

  現場探訪

  路面采用透水設計

  綠化帶下有儲水箱

  600米長的天保街，是南京第一條用海綿城市理念建設的道路。站在這條路上，腳下的柏油路面和路旁的綠化帶看起來和別的路沒有太大不同，但其實暗藏玄機——采用全新的路面透水設計替代傳統的路面排水系統，將路面快速排水和雨水采集、沉淀過濾以及植物滴灌系統相結合。道路綠化帶底下是一個個儲水箱，可以將降雨儲存在地下，在排澇的同時，還能把水留住，等到天晴時，再反過來用經過凈化的雨水灌溉植物。這一套儲水、凈水的設備，全部采用太陽能動力，節能又環保。

  海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、儲水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放出來加以利用。通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，不斷增強城市排水防澇能力，有效削減雨水徑流污染，促進雨水資源利用。

  南京市規劃局河西分局副局長羅海明參與了天保街示范路的建設過程。他介紹，用專業術語說，徑流系數代表降水在重力作用下沿地表或地下流動的水流，徑流系數越大，形成地面積水、內澇的可能越大。水泥地表最不能“吸水”，徑流系數達到了0.9;而綠地和海綿城市的徑流系數分別只有0.3和0.4，因此，建成海綿城市可以大大緩解城市內澇。

  按照《關于推進海綿城市建設的實施意見》，除了天保街，南京還將在兩處開展海綿城市建設試點，分別是江心洲和丁家莊保障房片區。江心洲試點片的主要示范內容為探索海綿城市在生態敏感區保護性開發建設中的應用;為圩區排水模式提供樣板;更好地借鑒新加坡花園城市建設的經驗;為屋頂綠化、立體綠化的建設時間提供參考。丁家莊試點片的特點是高強度開發、人口密度大、新老小區并存、老工業區亟待生態修復、崗地地形地下水水位低、低洼地積淹水嚴重等。丁家莊試點片建成后將為高強度建設區域海綿城市建設改造提供示范。

  按照海綿城市試點建設任務，這兩個片區要在2020年建成海綿城市試點區。下一步，南京市還要在南部新城、江北新區核心區、仙林片區和燕子磯等試點海綿城市建設。

  根據《關于推進海綿城市建設的實施意見》，到2020年，南京市城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

  如何推進

  盡快明確建設標準，合理引入社會資本

  南京是江蘇省海綿城市建設試點城市，南京市規劃局市政規劃處處長、研究員級高級工程師陳燕平是海綿城市專項規劃的主要編制者。他認為，目前南京建設海綿城市面臨的最大問題是缺少國家標準，同時在建設過程中，各個部門要相互協調，在建設資金上要引入社會資本。

  查閱資料了解到，建設海綿城市，目前南京市可以依據的相關政策主要有8條，包括《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》、《海綿城市專項規劃編制暫行規定》等?？墒沁@些相關政策中，都沒有明確海綿城市建設國家標準。