中國水泥協會七屆五次理事會9月9日晚在北京召開，中國水泥協會常務副會長孔祥忠在會上宣讀了《中國水泥協會七屆五次理事會工作報告》（以下簡稱《報告》），《報告》分析了當前行業形勢并介紹了近期工作重點。

  “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是水泥行業改革發展的關鍵時期，《報告》指出，當前水泥行業面臨五大發展機遇。

  一是持續發展有空間。《中央關于“十三五”規劃的建議》提出：確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持中高速增長速度。2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。水泥行業是投資拉動型產業，國家經濟中高速增長，將給水泥消費繼續留出一定量的市場空間。

  二是綠色崛起有潛力。國家鼓勵和倡導生產使用綠色建材。制修訂相關水泥產品標準，完善產品質量標準體系，生產和使用高標號水泥。優先發展并規范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。推進水泥窯協同處置固廢，開展水泥企業碳減排工作、提高可替代原燃料使用率、擴大工業廢渣利用量，水泥行業的綠色崛起，市場潛力巨大。

  三是“一帶一路”有市場。“一帶一路”的戰略構想，不僅開辟對外開放的新路徑，同時將成為中國經濟新的增長點。“一帶一路”的實施首先需要打通順暢的交通動脈，鐵路、公路、橋梁等基礎設施項目的實施必將走在前方。隨著“一帶一路”戰略的實施，會創造很大的市場需求。她為水泥行業拓展了新的市場空間，使水泥行業幾十年積累的優勢有了新的市場。

  四是轉型升級有動力。水泥行業正從粗放增長向集約增長轉型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉型；從純基礎原材料產業向環保多功能產業轉型；從產品同質化向多元化轉型；從本土化企業向國際化企業轉型。轉型升級為行業發展將帶來強大的推動力。

  五是政策紅利有保障。中央經濟會議提出2016年五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，并出臺相應政策措施，特別是《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》是行業“十三五”期間的綱領性文件，這些政策紅利為行業的健康發展提供了可靠的政策保障。

  孔祥忠在《報告》中表示，當前水泥行業既面臨著新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰。全行業要堅持以推進供給側結構性改革和轉型升級為主線，圍繞理念創新、模式轉變、動力轉換，深入研究水泥行業改革發展的重點、難點問題，提出思路、方法和途徑，引領經濟發展新常態下水泥行業發展方向。

  2016年是“十三五”開局之年，也是推動水泥供給側結構性改革、促進行業穩增長調結構增效益的攻堅之年。在近期重點工作安排方面，《報告》表明，協會各項工作將貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》精神，堅持以供給側結構性改革為主線，以化解過剩產能，提升行業經濟效益為重點，著力促進結構調整與轉型升級，努力構建中國特色的水泥市場公平競爭的環境。具體工作安排如下：

  1、加強政策研究工作，將34號文件轉換為可操作的具體政策

  認真落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》精神，做好穩增長調結構增效益、化解過剩產能的相關工作。重點圍繞化解產能過剩，深入調查研究，反映行業訴求，將協會提出的建議轉換為各級政府可操作的政策。積極推動水泥企業停止生產32.5復合硅酸鹽水泥的工作；積極推動地方《水泥行業去產能基金》的建立與實施，探索由續存企業為退出企業買單機制，配合政府采取政策引導和資金扶持措施，推動行業健康發展。積極推動水泥行業重組兼并，提高產業集中度；開展兼并重組，創新方式提高行業集中度，為行業改變市場環境和資源利用率創造條件。積極推動區域水泥市場環境的治理與協調，全面提升行業的經濟效益；積極推動水泥行業供給側結構性改革，促進水泥行業脫困和轉型升級。堅持調查研究，提出一批政策建議引領行業發展。繼續加強政策研究，通過調查研究，繼續提出一批思路清晰、目標明確、當務之急、切實可行并行之有效的政策建議，被政府采納，引領行業健康發展。繼續淘汰落后產能，建立完善的退出機制；引導企業剝離不良資產，淘汰僵尸企業，改善資產結構。協會將積極派和政府和企業做好相關工作，確保國辦34號文件的相關政策落實到位。

  2、編制水泥工業“十三五”發展規劃，指導行業科學發展

  用新理念統領“十三五”規劃編制；認真論證并合理確定未來五年行業化解過剩產能目標；總結“十二五”水泥工業改革發展成就，把握行業改革發展趨勢，明確十三五期間水泥工業發展指導意見，明確發展思路、發展方向和重點任務，引導行業科學發展。要把去產能、補短板作為“十三五”期間有增有減的主要任務，不能延續以前的發展模式，只做加法不做減法，轉變發展方式，就要摒棄依靠規模擴張的發展方式，轉向減量發展。要研發高端新產品，開拓增加新需求，發展綠色產品；轉變發展方式，就要摒棄依靠投資驅動的發展方式，轉向依靠創新驅動發展。要以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提高。

  3、抓好自律規范市場，提升行業經濟效益

  繼續加強行業自律，治理協調市場秩序是有效緩解企業生產經營困難的重要途徑，水泥企業對此呼聲已十分強烈。因此，今年要繼續著重在有效上下功夫。繼續加強與地方協會之間的交流互動，聯手合作，形成合力，用行業的力量維護市場有序競爭，治理水泥市場環境，推動區域市場間的合作及良性競爭發展，敢于擔當，敢于挑戰，共享行業資源，共謀行業發展。建立健全行業自律與協調的長效機制，實現行業區域市場協調、自律常態化、維護行業和企業的利益。促進行業內企業之間的信任關系和誠信建設，建立企業市場行為的自律與他律的管理約束機制，維護市場秩序促使效益回升。

  4、加快推進行業節能減排達標進程

  瞄準國際領先開展攻關，高質量、高標準全面完成新型干發 “二代研發”工作，全面提升水泥工業技術裝備水平和發展質量，為水泥高端發展夯實基礎；推進骨干水泥企業節能減排全面達標，其他企業達標率也要達到70%以上；推進水泥窯協同處置垃圾、污泥、工業廢棄物、危險品等，實現各種廢棄資源的再利用與可循環發展；積極推進能耗標準階梯電價政策，推行碳排放權交易與管理政策，多方面加快行業達標步伐。

  5、加快走出去步伐，為企業提供服務

  “一帶一路”戰略下的基礎設施建設互聯互通為水泥行業提供了重要機遇，去海外投資建廠是水泥行業新的增長點，我國水泥企業要抓住機遇，借助“一帶一路”戰略，積極拓展國際市場。協會要建立“走出去”的信息服務平臺，發布國外水泥行業招商項目信息、對外承包工程信息、對外勞務合作信息，以及國外水泥市場需求信息、國際水泥巨頭對外投資信息等，加強中外水泥企業之間的投資信息交流。協會要為水泥企業“走出去”遇到的問題和困難提供相應服務，要加強與政府有關部門聯系，幫助解決走出去企業遇到的問題，并根據實際情況，協助政府有關部門應加強規劃引導，完善配套扶持政策。通過研究制定我國水泥行業開展國際產能合作的指導意見和管理規范辦法規定，減少投資的盲目性，避免惡性競爭。同時完善相應配套扶持政策，簡化專項資金的申領程序，保證國家財政獎勵及時到位。

  6、加強協會自身建設，提升服務水平和自身發展實力

  深化改革創新，持續加強自身建設，進一步解放思想，提高產業研究和行業管理能力，承接好政府部門向行業協會的購買服務，積極參與行業標準制定和權威數據的發布，強化協會品牌形象和社會影響力，打造核心業務，完善協會預算管理，強化資產管理和內部審計，落實協會內部各部門績效考評辦法；加強員工培訓，積極營造團結協作、務實創新的發展氛圍，為構建中國特色一流協會提供支撐。