[獨家]有感于水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目建設熱火朝天
《閩西新聞網》刊登了題為“福建龍麟水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目建設熱火朝天”消息，同時刊登的新聞照片顯示窯尾塔架還未封頂，大窯基礎正在施工中。報道稱，該項目總投資7.7億元，達產后可年產水泥200萬噸，垃圾處理能力400-600噸/天，處理城市污泥能力100噸/天，純低溫余熱發電48千瓦時/噸熟料。從報道中應該清楚說明了該示范項目為新建項目。本作為產能過剩的水泥行業對新建項目“天生”比較敏感，由此對項目生出點疑惑請給予理解和諒解。
今年5月5日國務院辦公廳下發《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》。《意見》提出壓減過剩產能的第一項任務是嚴禁新增產能，明確了政策界線。
——2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；
——2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）印發后核準或備案的項目，凡是未按規定開展產能置換導致新增產能的，要嚴肅查處。
——利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造。嚴防借開展協同處置之名建設新增水泥熟料產能的項目。
福建龍麟水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目何時開工沒有說明，如從當前項目的形象進度看，似開工也就半年時間，即在《意見》下發的前后。但不論是前還是后，項目都必須要履行產能置換。
項目如是在今年5月5日之前已經開工，那產能置換應按工信部《關于做好部分產能嚴重過剩行業產能置換工作的通知》（工信部產業〔2014〕296號）嚴格落實等量或減量置換要求，按照《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》規定的程序和要求進行。（投資主管部門）要認真組織企業科學制定產能置換方案。要強化責任意識，嚴格審核把關，確保項目真實、產能合理，明確淘汰期限。同時，做好置換方案核實確認、公告公示和監督落實等工作。如項目該履行的程序與規定的要求都做到了，則對項目理應贊一個。
項目如是在今年5月5日之后開工，則必須是同一實際控制人企業間的水泥熟料產能的置換。更不允許借開展協同處置之名建設新增水泥熟料產能的項目。工信部負責人在解讀《意見》時稱，《意見》在政策上首次要求產能置換只能在同一個實際控制人控制的企業集團內進行，還針對水泥窯協同處置方面存在的新增產能問題，堵死了漏洞。如項目真是在《意見》下發之后開工的，則其產能置換只能是在龍麟集團內進行（2017年底前），如沒有足夠淘汰產能置換的話，項目還真得擱一下，或集團實施聯合重組具備相應條件后進行。如是（沒有產能置換）只是以水泥窯協同處理城市生活垃圾示范之名的項目，還真不應建。
還愿是前者。
編輯：武文博
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