[獨家]從小水泥稱謂說開去
河南省洛陽市環保局官網刊登題為“洛陽市對治理涉氣‘小散亂差’企業再發力”消息，消息稱，洛陽市開展治理涉氣“小散亂差”企業專項整治活動。要求各縣（市）區人民政府、管委會在省定關停淘汰34家涉氣“小散亂差”企業的目標任務基礎上，結合上級部門轉辦件、環保投訴熱線、群眾舉報等線索，對轄區內涉氣“小散亂差”污染企業再次進行全面、細致的拉網式排查，摸清底數，依法關閉。對關停淘汰對象界定為：轄區所有生產工藝、技術和裝備落后；資源、能源消耗、浪費大；對生態和環境有嚴重影響和破壞；危害人體健康；難以形成經濟規模和產業規模的涉氣生產企業。市環境保護委員會將對各縣（市）區人民政府、管委會查處取締情況進行督查，督查結果列入本年度環保工作目標考核。
不過到了媒體報道時，有所“創新”稱，關停對象包括：國家界定標準內的“十五小”企業（小造紙、小制革、小染料、土法煉砷、土法煉汞、土法煉鉛鋅、土法煉油、土法選金等）；“新五小”企業（小鋼鐵、小水泥、小煉油、小玻璃、小火電）；小鋁石窯、小石灰窯等生產工藝、技術和裝備落后、污染嚴重的企業；無環保手續、無污染治理設施、污染嚴重的企業。久違的“小水泥”又出現了。
小水泥的稱謂曾是社會對非中央統配水泥的俗稱，由于地方水泥以立窯生產方式居多，業內也常常將小水泥與立窯水泥劃上了等號。對此，也曾有老外疑惑，為什么將4000t/d新型干法生產線（廣東一地方生產線）稱為“小”水泥。從中央統配水泥（俗稱大水泥）制度取消后，大小水泥概念早已淡出人們視線。投資體制改革后，20萬噸/年及以上水泥生產線規模為大中型基建項目的界線也早已不復存在。現在再提小水泥概念，易生歧義。應嚴格按產業結構調整有關政策對生產工藝、技術和裝備界定，只有鼓勵、允許、限制、落后之說。雖說限制、落后類生產工藝裝備相對鼓勵、允許類而言規模較小，但也不應就此定義為小水泥，在有關政策中也沒有界定為小水泥之說。
《產業結構調整指導目錄》淘汰類涉及淘汰落后生產工藝裝備和落后產品兩檔。按現行《產業結構調整指導目錄》為2011（修訂）版。就水泥行業，《指導目錄》限制類界定為：2000t/d以下熟料新型干法水泥生產線，60萬噸/年以下水泥粉磨站；淘汰落后生產工藝裝備界定為：窯徑3米以下水泥機立窯（2012年底前淘汰）、干法中空窯（生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯和直徑3米以下水泥粉磨設備必須立即淘汰。如果說當前在轄區內還存在有這樣的落后生產工藝裝備的話，則從另一個側面反映了當地在執行產業結構調整政策時存在不作為。現在要說沒有，似還真不敢下結論。這一點從中央有關檢查督查組已發現多地有該淘汰還在生產的多起問題就是印證。如果在全面、細致的拉網式排查，摸清底數中，查到了這類該淘汰還在生產的企業，依法關停是必須的，但找出為什么拖拉到現在的原因和追究有關部門的責任，似也應是必須的。
編輯：張敏
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