改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，水泥行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)能一直位居世界第一，工藝技術(shù)和裝備處于國(guó)際先進(jìn)水平，并且也走出了國(guó)門(mén)，但是，去年中國(guó)水泥產(chǎn)量首次出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，全行業(yè)效益大幅下滑，水泥行業(yè)面臨的宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。宏觀調(diào)控從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這一輪的經(jīng)濟(jì)下降不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)使水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩加劇。今年上半年，雖然西南地區(qū)有市場(chǎng)需求所增長(zhǎng)，但也不能太樂(lè)觀。

  紅獅集團(tuán)副總經(jīng)理、云南區(qū)域總經(jīng)理郭其正對(duì)如何做好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)工作的建議：

  第一，落實(shí)好國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件精神，做好區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同，提升行業(yè)效益。34號(hào)文件下發(fā)以后，云南省也出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要聚焦正能量找到共識(shí)。

  第二，要遏制新增產(chǎn)能。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，是不爭(zhēng)的事實(shí)，云南省結(jié)構(gòu)性過(guò)剩可能要嚴(yán)重一些，要大幅提高新建項(xiàng)目總投資和運(yùn)行成本。因?yàn)樾略霎a(chǎn)能加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，不遏制新增產(chǎn)能就無(wú)法實(shí)質(zhì)性的去產(chǎn)能。要通過(guò)提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)碳排放使用權(quán)等來(lái)遏制新增產(chǎn)能。

  第三，大企業(yè)要率先淘汰日產(chǎn)2500噸及以下的生產(chǎn)線，加快淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)大企業(yè)要帶頭去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)。企業(yè)個(gè)別邊遠(yuǎn)日產(chǎn)2500噸及以下的生產(chǎn)線基本都在虧本運(yùn)行，大企業(yè)要主動(dòng)關(guān)停不創(chuàng)造現(xiàn)金流的生產(chǎn)線。

  第四，通過(guò)大小窯熟料產(chǎn)能的對(duì)接或者置換減少熟料產(chǎn)能。水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的核心是熟料的過(guò)剩。控制熟料總產(chǎn)能有利于提高熟料價(jià)格，促進(jìn)水泥價(jià)格的回升。如：日產(chǎn)5000噸的企業(yè)要按不低于成本價(jià)向日產(chǎn)2000噸及以下的企業(yè)供應(yīng)熟料，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，或者與煤炭?jī)r(jià)格掛鉤，遇到大幅提價(jià)的時(shí)候采取各50%的機(jī)制，這樣，日產(chǎn)2500噸以下的生產(chǎn)線也能取得比自己自產(chǎn)的成本更低的熟料，提前關(guān)停一部分生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)一定程度的去產(chǎn)能。

  第五，做好錯(cuò)峰檢修生產(chǎn)工作。本著節(jié)能減排、資源綜合保護(hù)利用的原則，做好錯(cuò)峰檢修生產(chǎn)。北方有采暖期的錯(cuò)峰，南方基本定調(diào)七八九月份雨季的錯(cuò)峰檢修生產(chǎn)。

  第六，爭(zhēng)取淘汰落后補(bǔ)助基金和去產(chǎn)能基金。一是加快淘汰落后產(chǎn)能；二是依規(guī)關(guān)產(chǎn)能，比如能耗環(huán)保質(zhì)量安全達(dá)不到的；三是自主整治去產(chǎn)能，比如有些生產(chǎn)線已經(jīng)在城市邊緣或其他原因也要把它去掉；四是要極力引導(dǎo)去產(chǎn)能，不在關(guān)停之內(nèi)的要通過(guò)爭(zhēng)取或者其他部門(mén)的淘汰補(bǔ)助來(lái)提前關(guān)停。嘗試市內(nèi)生產(chǎn)去產(chǎn)能基金，提取一定的資金讓這些落后的企業(yè)退出去。另外，做好兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

  第七，提高混凝土的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快取消32.5。提高水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水泥總量肯定會(huì)有所減少，如果不提高混凝土的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水泥用量也會(huì)有所減少，所以改善供求關(guān)系只能是有限的，關(guān)鍵是要提高混凝土的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升建筑物的耐久性，從而使中小粉磨站逐步退出。