“僵尸企業”長期占用或消耗資源，拖垮了產業和市場，減少“僵尸企業”對資源的浪費刻不容緩。甘肅省的“僵尸企業”究竟達到怎樣的規模，又將采取哪些措施清理？7月4日，記者從甘肅省相關部門了解到，從今年起，甘肅省將以去產能主動減量來加快經濟結構調整步伐，對沒有競爭力和盈利能力的“僵尸企業”進行清理。據前期初步摸底，甘肅省初步排查出110余戶企業處于停產半停產狀態，負債超過1500億元。

  110余戶企業處于停產半停產狀態

  根據部署，從今年起，甘肅將處置和關停一批沒有競爭力和盈利能力、低效占用資源特別是依靠財政“輸血”、銀行貸款存活、持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的“僵尸企業”。重點將采取以資產重組、產權轉讓等為主的方式，對“僵尸企業”予以“出清”。

  據悉，目前甘肅省有110余戶企業處于停產半停產狀態，負債超過1500億元。2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業閑置產能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸，規模以上企業虧損面達到34.5%。同時企業庫存積壓嚴重，截至2015年11月份，甘肅全省規模以上工業企業產成品存貨624.6億元，同比增加98.4億元。

  用3至5年時間再壓減產能逾1600萬噸

  面對經濟新常態，“僵尸企業”何去何從？據了解，為清理“僵尸企業”，甘肅省將堅持市場倒逼、企業主體，標本兼治的原則，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，將去產能與結構調整、轉型升級相結合，斬釘截鐵地處置一批“僵尸企業”。

  據甘肅省工信委初步摸底，甘肅省去產能主要集中在煤炭、鋼鐵、水泥和電力行業。為此，甘肅省計劃，煤炭行業將用3至5年的時間逐步退出1000萬噸產能；鋼鐵行業用3至5年時間，逐步壓減生鐵產能310萬噸，粗鋼產能300萬噸；水泥行業通過兼并重組優化區域生產布局，力爭產能發揮率達到80%以上，產能集中度達到85%以上；電力行業努力提高發電設備利用率。重點針對“僵尸企業”采取以資產重組、產權轉讓等方式予以“出清”。同時，對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，不搞“一刀切”，給予必要的支持。

  根據這一目標，甘肅省將按照兼并重組一批、淘汰落后一批的思路，清理處置“四類控股企業”和“三類參股投資”，據甘肅省政府國資委負責人解釋，“四類控股企業”和“三類參股投資”具體是指：連續三年虧損企業、資不抵債企業、停業企業、三級以下控股企業；連續三年無收益投資、余額300萬元以下投資、三級以下企業的參股投資。在這一既定標準下，甘肅省將果斷關停并轉或剝離重組一批現金流為負的企業或生產線，止住“出血點”。對兩年內不能投產的項目或投產后沒有效益的項目堅決停建和規范處置。

  采取法治化手段分類評估分別處置“僵尸企業”

  盡管目標很明確，計劃很清晰，但如何有序推進依然是擺在各方面前的難題。為此，甘肅省已制定下發《甘肅省高級人民法院關于依法處置“僵尸企業”為全省經濟轉型升級提供司法服務和保障的意見》。《意見》明確，甘肅省各級法院要在黨委的領導下與政府相關職能部門建立聯動協調機制，充分運用法治化手段處置“僵尸企業”，保障處置工作有序開展、穩妥推進。

  《意見》規定，甘肅省各級法院要根據中央確定的對“僵尸企業”分類評估、分別處置的機制，對進入破產程序的企業通過破產重整、破產和解和破產清算等方式，按照“多重整、少破產”的原則，對能救治的企業進行重整、和解，對不能救治的企業及時破產清算，依法維護國家利益，保護職工、債權人、投資人合法權利。

  在清理“僵尸企業”過程中，《意見》明確，甘肅省各級法院要嚴格依據法定程序進行破產企業資產的評估處置工作，堅決防止國有資產流失；要加強對重整、和解計劃和清算方案的司法審查，堅決防止通過破產程序轉移優質資產，惡意逃廢債務；要妥善審理與破產企業有關的案件，最大程度保障債權人利益；根據工作需要建立破產管理人名冊；要建立合法有序的利益平衡機制，依法處理好職工工資、國家稅收、擔保債權、普通債權的順序和實現方式的問題。