吳敬璉萬字建言：改革者上 不改革者下
本世紀初以來經濟增速不斷下行，其基本原因是什么呢？我們可以說是效率不高，也可以說是結構扭曲，也就是說配置資源的結構發生了扭曲（資源誤配）。資源誤配的結果就是效率低下。
本世紀開始，我們原來所依靠的增長動力正在消退，而又不能夠用提高效率的辦法去補救增長動力的消退，比如當中國經濟上了一個臺階以后，人口紅利就走入了末期，工業、農業、服務業的結構改變，尋求增長的動力也開始減弱。在這種情況之下，就伴隨著一個問題——中國的全要素增長率在本世紀的第一個十年開始明顯下降，最終造成了中國的潛在增長率進入了下行通道，因而造成了經濟增長下行的趨勢。
這個問題是經濟走入下行通道的根本性因素，可以表達為供給效率不高、供給質量不高，也可以表達為資本的誤配置，也就是說經濟結構的惡化或者經濟結構的扭曲。這是我們面臨的一個根本性問題，需要加以處理。
這是在判斷中第一次出現結構問題，我們需要實現結構的調整或者叫資源的再配置。
用行政命令調結構不但無效 甚至有反效果
結構怎么才能夠改善呢？這是第二個問題。結構的改善要通過體制的改善實現，體制怎么才能改善呢？就要通過結構性的改革。在這里兩次出現了含義不同的“結構”。
我覺得現在常常把這兩個“結構”搞混了。這兩次出現的“結構”含義不同，前一個“結構”是供給側的問題，在于結構的扭曲、資源配置的扭曲，這是講的“經濟結構”。后面一個“結構”講的是要進行“結構性改革”，這里講的是“體制上的結構”。如果把這兩個問題混在一起，就可能會用結構的調整去取代結構的改革了。
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