水泥企業罐庫是水泥企業生產安全事故的多發地。今年以來在媒體上見到的水泥企業有限空間發生安全事故已有兩起。2月29日，武漢市陽邏經濟開發區亞東水泥廠在一儲存原料的大型料柜內清理原料時，原料突然發生坍塌，將兩名員工埋壓在原料下方。所幸的是經當地消防人員救援，兩名工人被救出，沒有生命危險。5月15日，貴州省普定縣白巖鎮明達水泥廠發生水泥罐體內兩名施工工人被埋壓。這次沒上次“幸運”，雖經當地消防人員奮力救援，不幸的是被困人員被救出時已無生命體征。

  有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。建材行業涉及的有限空間有：儲罐（倉） 、料倉、煤粉庫（地坑、倉） 、筒形儲存庫等。2013年，國家安全生產監管總局根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規，專項制定《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（總局令第59號）。

  《暫行規定》規定，企業應當建立下列安全生產制度和規程：（一）有限空間作業安全責任制度；（二）有限空間作業審批制度；（三）有限空間作業現場安全管理制度；（四）有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員安全培訓教育制度；（五）有限空間作業應急管理制度；（六）有限空間作業安全操作規程。

  《暫行規定》對現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓的內容規定有：（一）有限空間作業的危險有害因素和安全防范措施；（二）有限空間作業的安全操作規程；（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；（四）緊急情況下的應急處置措施。

  《暫行規定》規定，企業實施有限空間作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業方案，并經本企業負責人批準。應當將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業人員。應當將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業人員。

  2014年，國家安全生產監督管理總局頒發《有限空間安全作業五條規定》（總局令第69號）。規定為，一、必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業。二、必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業。三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業。四、必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業。五、必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

  明達水泥廠對有限空間安全作業的規定執行如何，應該在事故調查處理中認真檢查。按新修訂《安全生產法》規定，事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。

  去年3月，國家安全監管總局下發《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），其規定企業必須做到的五到位是，安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。此次事故也暴露出明達水泥廠安全生產責任體系運轉不到位。在有限空間作業的危險有害因素辨識、安全防范措施的落實、安全操作規程落實等諸多方面都存在一定的問題。根據當地媒體報道，從事故發生到第一名被困人員抬出足足過了10多個小時，暴露出明達水泥廠有限空間作業應急管理制度存在較大問題。

  明達水泥廠要遵循安全事故的處理“四不放過”原則，即（1）事故原因未查清不放過；（2）責任人員未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過，從中吸取血的教訓，對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。

  水泥企業罐、庫一再發生安全事故也應引起設計單位認真思考，如何從設計源頭考慮采取有效針對性強的措施，防止事故發生。今年2月，國家安全監管總局與工業和信息化部召開座談會，交流研討“兩化”融合促進安全生產工作。工信部苗圩部長說，“兩化”融合不僅是工業企業由大到強的關鍵所在，也是提升工業本質安全水平的有力保障。下一步工信部將大力推進“兩化”融合，著力推進工業機器人、智能裝備在危險工序和危險環節的應用。安監總局楊煥寧局長說，技術、工程措施對企業防事故、保安全至關重要。

  水泥行業設計研究單位應該不只是“拷貝”為主，要有所創新，從技術、從設計源頭采取措施避免水泥企業罐、庫內安全事故的發生。苗圩部長關于“著力推進工業機器人、智能裝備在危險工序和危險環節的應用”一席話，以及楊煥寧局長關于“技術、工程措施對企業防事故、保安全至關重要”一席話足以值得水泥業內工程技術設計人員認真去思考。