解讀（一）

  從秦磚漢瓦到今天，我國建（構）筑物的基本施工方式一直延續，沒有發生根本性變革。隨著城鎮化加速發展，建筑規模不斷擴大，資源消耗越來越多，怎么辦？

  在成都等4市試點的基礎上，四川省政府近日出臺了《關于推進建筑產業現代化發展的指導意見》，被公眾成為“搭積木式”的建房將越來越多地出現在我們面前。四川出臺了哪些扶持政策？我們一起來來看看吧。

  正在安裝的預制裝配式混凝土發展目標：2025年新建住宅全裝修達70%2016—2017年，成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業現代化試點城市，形成較大規模的產業化基地。其中，成都、樂山、廣安的產業化基地要形成15萬立方米部品構件的年生產能力；西昌市建立鋼結構產業化生產基地。到2020年，全省基本形成適應建筑產業現代化的市場機制和發展環境，在房屋、橋梁、水利、鐵路等建設中積極推進建筑產業現代化。裝配率達到30%以上的建筑，占新建建筑的比例達到30%；新建住宅全裝修達到50%。到2025年，建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式之一，形成一批具有較強綜合實力的企業和產業體系。裝配率達到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達到50%；橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%；新建住宅全裝修達到70%。

  工廠生產的預制構件成品重點工作：加快制訂裝配式建筑設計地方標準《意見》指出，要支持原有構配件企業實施技術改造，積極引進實力雄厚的建筑產業化集團企業或裝配式建筑部品部件生產龍頭企業進入我省建筑市場。發展一批骨干企業，培育一批設計企業，壯大一批部品生產企業，形成一批工程總承包企業。

  要結合四川省現行標準體系和抗震設防、綠色節能等要求，加快制訂和完善裝配式建筑設計、部品構件生產、裝配式施工、裝飾裝修、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準，修訂計價定額、用工定額。相關科研機構、設計企業等要研究符合抗震設防、綠色節能標準要求的建筑結構體系。住房城鄉建設廳負責編制《四川省建筑產業現代化技術發展導則》，制定相關技術政策。積極引導建筑行業合理地采用國內外先進的新理念、新技術、新工藝、新材料和新裝備，定期發布推廣應用、限期使用和強制淘汰落后的技術、工藝材料和設備公告。

  工廠生產的預制構件成品政策支持：適當放寬項目預售資金監管比例對以出讓方式供應的建設項目用地，在規劃設計條件中明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例，列入土地出讓合同。對以劃撥方式供地的保障性住房，政府投資的公共建筑項目，各地應提高項目的預制裝配率和成品住房比例?？萍疾块T每年從科技攻關計劃中安排科研經費，用于支持建筑產業現代化關鍵技術攻關以及設計、標準、造價、施工工法、建筑技術研究。對高等院校、科研院所、企業等開展建筑產業現代化研究的給予一定補助。對預制墻體部分認定為新型墻體材料的，享受有關優惠政策。利用現代化方式生產的企業，經申請被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率繳納企業所得稅。避免同一項目的部品構件在生產、運輸和施工環節重復征稅。在符合相關法律法規和規范標準的前提下，對實施預制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策，具體獎勵事項在地塊規劃條件中予以明確。按照建筑產業現代化要求建造的商品房項目，其項目預售資金監管比例可適當放寬。

  解讀（二）

  到2020年，全省新建住宅要有一半是全裝修;到2025年，全裝修要達到七成。日前，四川省政府出臺了《關于推進建筑產業現代化發展的指導意見》，意見提出了未來10年的建筑產業現代化發展的具體目標、重點工作以及相關政策，裝配式建筑將被重點扶持。《意見》提出，到2017年，成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業現代化試點城市，要形成較大規模的產業化基地。到2020年，全省將基本形成適應建筑產業現代化的市場機制和發展環境，裝配率達到30%以上的建筑，占新建建筑的比例要達3成。同時，新建住宅全裝修達到50%。到2025年，建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式之一，裝配率達到4成以上的建筑，占新建建筑的比例要達一半。同時，新建住宅全裝修要達到7成。盡快形成先進適用的技術標準體系，在先進適用技術推廣方面，四川將推廣應用裝配式混凝土結構、鋼結構、鋼筋混凝土結構、輕鋼龍骨結構、木結構等建筑結構體系。《意見》提出，抗震設防烈度7度以上地區，政府投資的辦公樓、保障性住房、醫院、學校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區危舊房改造工程、歷史建筑保護維護加固工程，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，要全面應用鋼結構?！兑庖姟窞榻ㄖa業現代化發展提供了多項政策支持。將優先支持建筑產業現代化基地和示范項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優先安排用地指標;對于利用現代化方式生產的企業，經申請被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率繳納企業所得稅。同時，還要避免同一項目的部品構件在生產、運輸和施工環節重復征稅等。《意見》提出，對于按照建筑產業現代化要求建造的商品房項目，其項目預售資金監管比例還可以適當放寬。裝配率達到30%以上的項目，可以享受綠色建筑政策補助，并在項目評優評獎中優先考慮。

  解讀（三）

  以出讓方式供應的建設項目用地，明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例，列入合同。

  2016年—2017年，成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業現代化試點城市，形成較大規模產業化基地各地將優先支持建筑產業現代化基地和示范項目用地，每年安排科研經費，減少相關企業稅收3月23日，省政府印發《關于推進建筑產業現代化發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出對以出讓方式供應的建設項目用地，在規劃設計條件中明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例，列入土地出讓合同。“也就是將這些作為土地出讓條件之一?！笔∽〗◤d相關負責人透露。

  建筑產業現代化是指實現建筑設計標準化、部品生產工廠化、現場施工裝配化、結構裝修一體化和過程管理信息化的新型生產方式。全裝修成品住房即“精裝房”，裝配式建筑即“在工廠里造房子”，它們都是建筑產業現代化的一部分。該負責人認為，建筑產業現代化有利于全面提高建筑工程的質量、效益和施工效率，實現建筑業節能減排，促進我省建筑業轉型升級。發展建筑產業現代化，《意見》明確：2016—2017年，成都、樂山、廣安、西昌四個建筑產業現代化試點城市，形成較大規模的產業化基地；到2025年，建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式之一，裝配率達到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達到50%；橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%；新建住宅全裝修比例達到70%。針對建筑產業現代化，《意見》給出相應政策支持：各地將優先支持建筑產業現代化基地和示范項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優先安排用地指標；我省科技攻關計劃每年將安排科研經費，支持建筑產業現代化關鍵技術攻關和相關研究；利用現代化方式生產的企業，經申請被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率繳納企業所得稅；在符合相關法律法規等前提下，對實施預制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策。土地出讓時未明確但開發建設單位主動采用裝配式建筑技術建造的項目，在辦理規劃審批時，其外墻預制部分建筑面積（不超過規劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算；按照建筑產業現代化要求建造的商品房項目，還將在項目預售資金監管比例、政府投資項目投標、專項基金、評優評獎、融資等方面獲得支持。同時，《意見》明確政府將完善標準體系，加快制訂和完善裝配式建筑設計、部品構件生產等相關地方標準。