近日，中國水泥協會召開了2016年中國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3峰會），水泥行業領軍人物齊聚珠海，共同探討水泥行業供給側改革、穩增長調結構增效益議題，共商水泥行業發展大計。針對會議主題，中國水泥行業領軍企業之一--海螺水泥副董事長王建超提出了自己的觀點和建議：

  水泥行業產能嚴重過剩已是不爭的事實。據統計，目前全國新型干法熟料產能約18.9億噸，2015年全國熟料產量13.3億噸，熟料產能利用率僅為70%左右。如按照生產線實際能力計算，預計熟料產能富裕程度要達到40%左右。過去，我國經濟主要依靠固定資產、房地產投資等拉動，對水泥的需求比較大，現階段國家推進行業結構調整，大力發展節能環保、高端裝備制造、信息技術、新能源、新材料等新興產業，對水泥的需求逐步減弱，2015年行業已經出現拐點，近25年來首次出現負增長。后期，隨著國家經濟結構調整的逐步深入，新興產業對經濟增長支撐作用的逐步形成，國家會進一步減少固定資產投入，預計未來3-5年全國水泥需求會呈現階梯式下降，部分區域會出現大幅下滑，而后會進入平臺期。去產能勢在必行！如何去產能？

  一、抓實去存量

  一是通過技術手段，加快淘汰那些在運行的沒有礦山資源、裝備落后、規模小、能耗高的熟料產能，減少市場供給量。執行更加嚴格的節能環保標準，實行差別收費，管理好的企業經營優勢會更加凸顯，管理差的企業運行成本會更高，經營難以為繼時會自動退出。這樣操作，一方面企業為增強自身競爭實力，會不斷進行管理和技術創新，同時也推動了行業的技術進步和轉型升級。另一方面，通過市場法則來實現企業的優勝劣汰，既符合國家綠色發展理念，也順應了供給側改革戰略。

  二是全面取消32.5級低標號水泥。取消低標號水泥會一定程度上化解產能過剩，有助于行業良性發展，促進我國水泥行業與世界接軌。另一方面，這一舉措將大大削弱那些落后企業的競爭力，市場會逐步將其淘汰。

  三是要鼓勵企業有序退出，政府要有政策托底，建立行業企業退出的機制和通道，可以考慮征收產業調節基金，以便在企業退出時，使退出企業員工的利益得到基本保證，政府也可以利用基金回購退出企業的礦山、土地等資源，降低退出企業的損失，減少社會矛盾和壓力。

  四是恢復水泥行業出口退稅政策。就當前我國水泥行業情況看，要完成結構調整還需要一個過程。鼓勵水泥企業加大出口，能緩解國內市場供求矛盾，避免行業結構調整過程中國內市場出現大的波動，有利于改善提升行業效益。另外，國家大力推進“一帶一路”戰略，幫助戰略沿線的國家和地區發展經濟，必然會帶動當地基礎設施建設，需要大量優質水泥，越南、韓國、泰國、日本等國都在加大水泥出口搶占這一市場份額，恢復水泥出口退稅，有利于提升中國水泥企業的國際市場競爭力，以此鼓勵企業加大出口，符合國家戰略規劃，也符合行業發展政策。

  二、嚴格控制增量

  一是水泥企業間要加強產銷合作。在供求矛盾不大的區域，大企業要主動帶頭壓縮產量，改善區域市場供求關系，維持行業合理的利潤水平，避免相互惡性競爭。在具體操作上，政府部門要組織推動，全行業要通盤考慮，分區域來組織實施，這樣一來才能保證執行到位、相對公平、更具可操作性。

  二是嚴格控制新增產能。“十三五”期間，政府原則上不應再批準建設新項目，大企業也要帶頭停止新建。未來根據一些地區的資源、需求等情況，如果有新建項目安排，應該優先考慮淘汰落后貢獻大的企業。

  三、倡導合作共贏

  一是企業間可以嘗試進行一些跨區域的產能互換、相互參股或者托管經營等合作模式，以促進區域性行業集中度的提高，這樣有利于市場統籌運作，提高行業效益。

  二是鼓勵水泥企業實施聯合重組。當前，我國仍有3000多家水泥企業，行業集中度與發達國家比仍有較大的差距。水泥行業只有集中度提高了，才能有效改善行業供求矛盾，提高企業經營效益，所以大企業必須帶頭并購重組。在推動水泥行業并購重組方面，國家也要在資金、稅收等方面出臺一些支持政策。

  三是建議國家有關部委修訂完善反壟斷法，對水泥等嚴重過剩行業適度放寬合并反壟斷申報標準，為行業推進并購重組、實現去產能目標提供便利。