2015年是“十二五”規劃的收官之年，“十二五”時期我國水泥行業在產量效益、結構調整、節能減排、裝備水平和技術進步等方面均取得了歷史性突破，最明顯的就是從數量增長型向質量效益增長型轉變，從粗放型管理向集約化管理轉變，從資源消耗型向資源節約型轉變，綠色發展已成為未來產業競爭的制高點。本文主要通過對甘肅水泥行業市場形勢和存在問題分析，在此基礎上，主要從政府、行業協會和龍頭企業三方面提出了水泥行業轉型升級的實現路徑。

  1水泥行業轉型升級問題的提出

  1.1轉型升級是破解水泥行業發展瓶頸的需要

  從目前水泥行業來看，國內固定資產投資和房地產投資增速回落。房地產投資持續下滑，新開工面積不足，鐵路和道路運輸投資增速也出現放緩態勢，水泥市場形勢依然不甚樂觀，旺季不旺，產能過剩矛盾突顯，市場信心不足，價格回升較為艱難。加上拉動水泥需求投資增速放緩，水泥行業仍難以走出市場低迷的困境。因此，轉型升級是破解當前水泥行業發展瓶頸的戰略需要。

  1.2轉型升級是實現水泥產業結構升級的需要

  當前，我國水泥產業已陷入全面、長期、不可逆轉的嚴重過剩。在產能嚴重過剩、競爭加劇的情況下，為了活下去，企業必須通過練內功、降成本、提高競爭力和生存能力。一些企業特別是通過兼并重組快速擴張的企業，通過文化、技術、管理等方面的整合對標，顯著提高了經濟效益。雖然節能降耗、提質增效是一個持續努力的方向，但是，可以預期，隨著先進的新型干法工藝技術與管理方式的擴散應用，這種效益提升逐漸會趨向極限，企業間在這方面的差距也會逐漸縮小。只有實施轉型升級戰略，實施縱向一體化的產業鏈延伸和協同發展，水泥產業才能實現發展方式轉變和產業結構升級。

  1.3轉型升級是適應我國經濟發展新常態的需要

  當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，正從高速增長轉向中高速增長；經濟發展方式也在轉變，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構，正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整；經濟發展動力，正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下，行業、企業必須適應國家社會發展大環境，營造有利于行業和企業發展的小環境。水泥企業只有實現轉型升級才能適應新常態，引領新常態。

  2甘肅水泥行業市場現狀

  2.1我國當前經濟形勢分析

  當前，我國宏觀經濟形勢仍然不容樂觀，經濟增長放緩趨勢明顯，雖然總體呈現出企穩回暖態勢，但經濟回升幅度較弱，下行壓力依然較大，景氣度不高。多年以來，國家一直強調從需求側進行政府宏觀調控以實現經濟高速增長。近期，中央提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，從供給側入手，針對經濟結構性問題推進改革，發揮企業和創業者作為市場主體的作用，解決產業實現中長期健康、可持續發展的問題，強調制度變革與完善，明確要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組，降低實體經濟企業成本，幫助企業保持競爭優勢，化解房地產庫存，促進房地產健康持續發展，防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場，也明確強調了要釋放新消費，創造新供給，從而形成新動力，促進經濟平穩快速發展。

  2.2甘肅水泥市場形勢分析

  2015年，甘肅水泥總產能在5700萬噸，較2014年增加了700萬噸(紅獅300萬噸，和政海螺200萬噸，河西地區200萬噸)；水泥需求量4450萬噸。從各銷售區域看，平慶地區的需求量變化不大；蘭白區域及甘南、臨夏區域市場競爭激烈，特別是蘭白區域的競爭形勢已輻射到武威、定西以及青海市場。

  從當前甘肅省水泥市場的整體形勢看，供過于求的局面已成新常態，僅靠投資來拉動水泥需求的時代已一去不復返。前期4萬億投資帶來產能快速增長與當前經濟增速放緩的矛盾已在2015年的市場中完全突現。

  2016年，從市場形勢和開工的項目情況看，“鐵、公、機”推進緩慢，固定資產投資和房地產投資增速加速回落。房地產投資持續下滑，新開工面積不足，鐵路和道路運輸投資增速也出現放緩態勢，需求量明顯不足，與2015年相比負增長概率較大，預計甘肅整體需求量較2015年下降5%以上。

  3甘肅水泥行業存在的突出問題

  3.1水泥行業惡性競爭愈演愈烈

  (1)產能集中釋放，打破了平衡的市場秩序。前幾年，由于市場環境較好，國內大企業紛紛來甘肅投資大規模生產線，加之落后產能淘汰緩慢，造成甘肅區域水泥產能嚴重過剩。各企業在利益推動下，均采取壓縮成本，提高設備運轉，發揮產能效益，使趨于平穩的市場再次被打破，特別是2014年下半年以來，這種態勢尤為明顯。

  (2)國內大企業主導的低價競爭淘汰法則，使得產品價格大幅下滑。海螺、紅獅等國內大型水泥企業集團進入甘肅市場以來，憑借其資金、技術、成本等優勢，采取低價占領市場策略，提高市場占有份額，以低價競爭來主導行業，使技術相對落后、人多包袱重的當地企業處于虧損狀態。加之近年來國內外經濟不景氣，導致房地產、重點工程、基礎設施建設等項目投資減緩，行業步入低谷，各水泥企業為維系設備運轉，輪翻降價，企業生存環境惡化。

  (3)政府對水泥過剩行業產能政策落實力度不夠，在產能過剩情況下依然核準大規模水泥項目建設，在一定程度了加速了區域產能過剩的進程。

  3.2大企業搶灘布點加速區域產能過剩

  大企業的盲目擴張、惡性競爭和不理性的區域話語權爭奪，造成了整個行業的產能嚴重過剩，跨區域搶灘布點與當地龍頭企業進行惡性競爭，形成了兩敗俱傷的局面。今年水泥價格下降，一方面是因為企業對市場預判過于悲觀，形成的恐慌性應激反映；另一方面則是新進入企業和優勢企業借勢發力，利用成本優勢加劇區域市場競爭，相對劣勢企業為保市場份額和現金流被動應戰，致使價格下滑不止。

  4甘肅水泥行業實現轉型升級的路徑選擇

  水泥產品是“短腿產品”，屬于局部市場的區域化市場供給產品，需求受固定資產投資及房地產市場的制約程度較大，不像鋼材、電解鋁等其他產品屬于國際性和全國性競爭產品。水泥行業要通過強化行業自律，調整供給側結構，加快落后產能淘汰步伐和加強區域環境治理等措施，逐步化解過剩產能，遏制產品價格下滑趨勢，實現行業健康可持續發展。

  4.1政府主管部門要加強政策支持和指導

  國家層面要對化解水泥產能過剩問題給予政策支持和指導。2015年11月13日工信部542號《關于北方采暖地區全面試行水泥錯峰生產的通知》文件對全國水泥企業冬季錯峰生產給予了政策上的鼓勵和支持，對化解產能過剩、促進行業轉型升級具有積極推動作用。建議政府主管部門繼續出臺或完善在差別電價、環保監管、稅收政策、行業準入和生產許可等方面的系列政策和差異化措施。嚴控新增項目建設，從源頭上控制產能增加，遏制新增產能和壓縮過剩產能。對違規新建的項目要有一定的處罰措施，對循環經濟、固廢處理、特種水泥、異地搬遷、水泥窯擴經改造等投資項目要嚴格核查。從政策等方面加快淘汰落后產能步伐，向低能耗，技術先進生產線傾斜，提高行業整體運營效率，全力促進水泥行業轉型升級。

  4.2行業協會要加強自律組織建設和監督引導

  充分發揮行業協會作用，積極溝通、落實國家對行業發展的相關政策。要積極爭取行業轉型發展的各項優惠政策，鼓勵和服務企業進行海外投資貿易，促進企業兼并重組，推動企業技術創新、文化建設等方面工作。牽頭成立區域性行業自律組織，將大企業發展成為行業協會的骨干成員，發揮大企業在區域市場的影響力，加強企業間的自律行為，引導企業發揮自律作用。維護市場公平競爭秩序，對錯峰生產進行監督，對產品價格進行自律，實行區域內產品最低限價，避免出現低于成本價銷售的傾銷行為。協同政府加強粉磨企業的熟料來源和產品流向控制，保障下游建筑市場的質量安全。進一步修訂標準，督促提高水泥實物質量，節約資源消耗，減少低標號水泥產量，鼓勵生產高標號熟料。

  4.3區域大型企業要充分發揮引領作用

  在行業的發展過程中，大型企業集團對推動行業的整體發展和進步發揮著決定性作用。水泥行業也不例外：近10年水泥行業產能增加和技術進步，大企業做出了不可磨滅的貢獻，當然大企業也是行業發展的最大的受益者；大企業對中國水泥走出中國走向世界，將中國的水泥制造和中國的水泥技術向全世界進行推廣，使得中國水泥在全世界爭得一席之地，形成了“世界水泥看中國”的格局；大企業引領著水泥行業綠色環保的發展方向，先進水泥生產線的城市垃圾協同處理及花園式工廠的管理模式，改變了過去水泥行業高污染、高耗能的形象；隨著整個行業的發展，水泥行業涌現出一大批行業領軍人物，為行業的發展和企業的管理提升起到了十分重要的作用。

  大型水泥企業作為區域行業引領者，要積極倡導和切實履行市場競合，引領區域水泥企業健康發展。要有對行業負責的態度引領市場價格，帶頭執行行業協會出臺的相關政策。要加強和政府溝通，督促政府出臺相關支持水泥行業的政策，共同推進行業健康發展。同時，要持續提升企業運營管理水平和市場競爭力，適時組織行業大對標，對先進的管理經驗進行學習和推廣，創新管理模式，提升行業整體的盈利水平，為實現行業轉型升級和健康可持續發展貢獻力量。