煤炭、鋼鐵、水泥等行業產能過剩已經毋庸置疑，面對著步履蹣跚的系統，國家以及地方都出臺了一系列政策去產能。

  中國礦業及后端冶煉加工業產能過剩情況

  據申萬宏源報告稱，李克強總理已經強調中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式，用于去產能過程中的人員安置。預計為鋼鐵、煤炭兩行業去產能總資金支持規模將達到2000億元。

  新年去產能計劃總覽

  水泥：2015年，水泥產業陷入和鋼鐵業一樣的困局，利潤大幅下滑，市場上出現了隨意跌價、惡性競爭、全行業近半虧損、金融風險顯現等一系列問題。此前超高速發展使水泥需求被提前透支，因此，未來淘汰落后產能，推進兼并重組是化解產能的主攻方向，預計將有至少5億噸低標號產能出局。

  全國

  1、水泥等過剩行業減產30%可能將帶來100萬失業

  近日，高層連續釋放去產能提速的信號。2016年首次調研，習近平主席和李克強總理均提到了“去產能”。1月11日，新華社也援引中金公司的報告分析稱，推進產能過剩對失業率影響甚微。鋼鐵、煤炭開采、水泥等過剩行業減產30%可能帶來100萬失業，相當于城鎮就業的0.3%，小幅推升失業率。

  地方

  2、陜西：13家企業簽訂應急承諾書 西安9家水泥粉磨站全部停產

  1月3日，陜西省西安市治污減霾辦、市監察局、市政府督查室、市應急辦、市發改委、市工信委、市環保局等七部門，對該市部分重點污染源應急響應措施落實情況進行了現場督查，該停產的企業均已按要求停產。

  3、陜西：昨晚緊急發布重污天氣Ⅱ級預警 所有水泥粉磨廠站將停止生產

  6日晚，陜西省重污染天氣應急指揮部辦公室決定，緊急發布關中地區（包括西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城及楊凌示范區、西咸新區）重污染天氣區域Ⅱ級預警。Ⅱ級應急響應措施要求所有水泥粉磨廠站停止生產。

  4、甘肅：甘肅將通過清理水泥“僵尸企業”去產能

  2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業閑置產能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸，規模以上企業虧損面達到34.5%。記者1月4日從甘肅省政府了解到，從今年起，甘肅將處置和關停一批“僵尸企業”。

  5、山東：山東日照發布建設項目環評審批負面清單 禁止新增水泥等產能

  近日，山東省日照市印發《日照市建設項目環評審批負面清單（試行）》的通知，向社會公布今后不予審批的30類建設項目。這些負面清單包括新建化學制漿造紙、新增產能的水泥生產線及水泥粉磨站、新增再生鉛、農藥及農藥中間體生產、新建玻璃生產線等。

  6、湖南：將停止補貼和保護水泥等“僵尸企業”

  對于“僵尸企業”，湖南將停止補貼和保護，實現市場出清。湖南結構性改革的主要內容是優化存量、引導增量、主動減量。要化解過剩產能，處理那些長期虧損、債臺高筑、無藥可救的“僵尸企業”。

  7、安徽：多家大型水泥皖企淘汰落后產能

  省經信委昨日向各市經信委發布“關于做好淘汰落后和過剩產能2016年目標計劃的通知”，要求再次對鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業進行摸底排查。省經信委表示：嚴禁將以前年度落后產能重復上報或者虛報落后產能。

  8、寧夏：兩年內將淘汰水泥產能500萬噸

  目前寧夏水泥行業產能為2700萬噸，今明兩年，寧夏將按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，結合寧夏水泥等行業特點，清出一批產能過剩的“僵尸企業”。預計到2017年，寧夏水泥將在目前產能基礎上減少500萬噸，產能利用率將從50%提高到80%。

  9、河北：到“十三五”末，水泥、平板玻璃產能將分別控制在2億噸、2億重量箱左右。

  除鋼鐵外，水泥、平板玻璃亦是河北省大氣污染的主要排放源之一。張慶偉表示，河北今年年內將壓減水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。到“十三五”末，水泥、平板玻璃產能將分別控制在2億噸、2億重量箱左右。

  10、新疆：烏魯木齊拆除8萬噸水泥生產線

  2016年1月5日，新疆烏魯木齊順康達商貿有限責任公司年產8萬噸水泥熟料生產線拆除工程正式開工，這為烏魯木齊市實施藍天工程、節能減排和淘汰落后產能起到了積極推動作用。

  煤炭：根據有關部門近期統計，截至2015年底，全國煤礦總規模為57億噸，其中約8億噸屬于未經核準的違規項目。煤炭去產能勢在必行，大到國家政策，小到地方法令，去產能計劃已經在中華大地上遍地開花。

  全國

  11、十三五煤企或將壓縮到3000家

  2016年全國能源工作會議明確，“十三五”將有效控制煤炭產能規模，2016年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。業內人士預計，明年煤炭業形勢依舊嚴峻，兼并重組將明顯提速。

  12、“十三五”期間未來三年我國暫停新建煤礦

  當前我國傳統能源產能過剩矛盾在不斷加劇，煤炭可能面臨長期產能過剩局面，而電力過剩的苗頭也越來越明顯，煉油產能利用率不足70%，在資源約束和環境約束趨緊的條件下，“十三五”期間我國能源發展要瞄準綠色低碳，2016年力爭淘汰落后煤炭落后產能6000萬噸，未來三年內暫停新建煤礦項目審批，同時穩妥推進一批沿海核電項目，力爭風電新增裝機達到2000萬千瓦以上，光伏發電新增裝機達到1500萬千瓦以上。

  13、高層調研釋放信號 煤炭鋼鐵行業老化供給加快出清

  接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家均表示，去產能將是未來幾年中國經濟工作的重中之重，而產能出清則將涉及“僵尸企業”的關停并轉。不過，摩根大通中國首席經濟學家朱海斌對記者分析，由于受諸多社會因素制約，改革將以“并轉”為主，同時進行產能調整，以減緩對就業和金融市場的沖擊。

  14、淘汰煤炭落后產能推進標準化建設

  近年來，在市場需求的強勁拉動下，我國煤炭產能不斷擴大。但2012年以來，在煤炭需求減少、產能過剩、進口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下，煤炭告別暴利時期，步入“寒冬”。煤炭行業出現較大困難，煤炭產業如何發展再次成為普遍關注的焦點。

  15、煤炭鋼鐵原則上停審新增產能技改項目

  “化解過剩產能，首先不能再新建產量，尤其不能以技術改造為名擴大產能！”總理說，“要進一步加大力度，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”

  16、李克強談鋼鐵煤炭產業：壯士斷腕 淘汰落后產能

  李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業，為國家工業化作出了重大貢獻。當前，受國內外需求下降、價格下跌等影響，鋼煤產能過剩矛盾尤為突出，企業困難加劇。必須貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發展穩定關系，發揮中央地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落后產能，分類化解過剩產能。

  17、發改委召開煤炭脫困聯席會

  經濟運行調節局局長李仰哲強調，緩解煤炭行業面臨的困難，一是要將當前行業平穩運行與長遠結構調整結合起來。二是盡快把會上已經形成的共識變成行動，以化解產能過剩的問題。三是要繼續深化“四個嚴格治理”，遏制煤礦違法違規建設生產，嚴格控制新增產能，研究細化落后產能標準及配套措施，加快淘汰落后產能步伐。

  地方

  18、湖南：湘潭市最后一個煤礦將在3月關停

  迄今為止，湘潭市所有小煤礦已經全面實現關閉退出，省屬湘煤集團湘潭礦業公司也將于3月關停到位。煤礦在湘潭土地上即將成為歷史。

  19、內蒙：新設置煤炭礦業權全部招拍掛

  從2016年1月1日起，《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區完善煤炭資源管理若干規定的通知》中，關于行政配置煤炭資源的條款進行調整完善，除此前已經自治區人民政府同意配置或預配置（包括國家已批復同意開展前期工作的煤制燃料重大示范項目），但尚未辦理礦業權手續的配置項目，以及使用中央、自治區地質勘查基金開展的煤炭勘查及國務院批準的重點煤炭資源開發項目外，其他新設置煤炭礦業權全部以招拍掛方式市場化出讓。

  20、江西：安委辦研究煤礦整頓關閉工作

  《江西省“十三五”小煤礦關閉退出總體方案（討論稿）》，研究部署了下一階段的煤礦整頓關閉工作。強調要通過牢固樹立安全發展理念，嚴格安全準入，依法依規關閉退出不符合產業政策、不具備安全生產條件的落后小煤礦，整頓提高煤礦的安全生產水平和安全保障能力，促進江西省煤礦產業科學發展、安全發展。

  21、山西：煤市嚴峻資源枯竭 晉煤古礦將分流千名員工

  煤炭市場形勢嚴峻，同時礦井產能面臨斷崖式下跌，晉煤集團古書院礦積極擴寬產業轉型和員工轉崗的新路子，分流員工近千人。

  22、安徽：規劃供給側改革 首要處理煤炭等“僵尸企業”

  據新華社1月2日報道，據安徽省發改委主任張韶春介紹，2016年圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大目標任務，安徽省將五措并舉推動供給側結構性改革，其中首要任務就是積極穩妥處置“僵尸企業”。經過初步統計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的“特困”企業有1040余家，其中規模以上中型以上的企業共126家。

  鋼鐵：中國現有鋼鐵產能12億噸，化解過剩產能成為產業結構調整的重要任務。中國鋼鐵工業協會最新公布數據顯示，2015年1-11月重點統計鋼鐵企業實現銷售收入2.67萬億元，虧損531.32億元。面對如此扎眼的數據，全國出臺了相應政策，然而地方上也只有河北省打出去產能第一槍，其他地方仍然抱有僥幸心理。

  全國

  23、2億噸丨今明兩年鋼鐵去產能的目標定了

  當前，去產能已成為鋼鐵業的硬任務。1月15日，在北京第二屆知為管理高峰論壇上，全聯中小企業冶金商會原名譽會長趙喜子強調，要堅持壯士斷腕的精神，力爭今明兩年壓縮掉2億噸鋼鐵產能，從而為鋼鐵業轉型升級創造必要條件。

  24、國企改革進入陣痛期 3年內基本清理鋼鐵等僵尸企業

  1月15至16日召開的央企負責人會議比上一次稍晚幾天，按照慣例，該會議通常會在上年12月份召開。相關人士分析，會議延期很大程度上是因為央企重組和人事調整頻繁。

  此次會議明確了2016年的七項任務，分別是提升發展國企質量和效益，積極處置“僵尸企業”，深化國企國資改革和推進國資委自身改革，開展大眾創業、萬眾創新，推進國際化經營，強化監管防止國有資產流失，以及加強國有企業黨的建設。

  25、央企負責人會議本月中旬召開 將處置鋼鐵等僵尸企業

  據悉，將于本月中旬召開的中央企業負責人會議將圍繞深化改革、提質增效、處置“僵尸企業”、優化資源配置、加強國資監管、強化監督、推進“雙創”等七個方面全面部署2016年相關國資國企改革發展工作。

  地方

  26、河北：2016年內壓減鋼鐵產能1000萬噸。

  張慶偉表示，2016年河北省將大力推進鋼結構在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領域廣泛應用，拓展鋼鐵行業發展空間。加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。年內壓減鋼鐵產能1000萬噸。

  27、河北：未來4年去鋼鐵產能1.2億噸目標定了

  作為鋼鐵大省河北，在近日召開的省兩會上宣布，今年內，將壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能800萬噸。而且河北定調未來五年鋼鐵產能“天花板”為2億噸。國金證券一份研報稱，這意味著未來4年去產能1.2億噸（占全國13%）。

  28、河北：石家莊大力壓減鋼鐵產能

  近日，市政府出臺關于貫徹落實《河北省鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能攻堅行動計劃（2015-2017年）》的實施意見，提出在已壓減煉鐵產能158萬噸、煉鋼產能160萬噸的基礎上，到2017年年底前，通過壓減敬業集團部分鋼鐵產能，實施石鋼搬遷，累計完成省下達我市壓減煉鐵產能374萬噸、煉鋼產能482萬噸總任務。

  29、山東：448家鋼鐵等僵尸企業80%將停產

  記者1月13日從山東全省經濟和信息化工作會議上獲悉，在年前組織的“僵尸企業”調研中，各市提報的有448家，其中處于停產狀態的占80%。今年，山東將率先從鋼鐵、煤炭兩個行業入手，推動一批無效產能企業退出市場。

  其他：不止是煤炭、鋼鐵、水泥行走在去產能的風口浪尖上，電解鋁、化工行業也“在劫難逃”

  30、遼寧：10噸以下燃煤鍋爐2017年全拆除

  記者1月11日從遼寧省環保廳獲悉，2016、2017兩年，遼寧省將繼續實施污染防治行動計劃指標考核。到2017年，遼寧省可吸入顆粒物濃度將比2012年下降10%以上，遼寧省環境空氣質量明顯改善。按計劃，到2017年底，沈陽市取締建成區內20噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區取締10噸及以下燃煤鍋爐

  31、山東：關停企業94家 青島啟動史上最大規模環保搬遷

  近年來，青島市委市政府著眼于淘汰落后產能、加快轉型發展、加強環境保護、改善城區環境，把老城區企業搬遷作為突破口，以市北區、李滄區為重點，啟動實施了青島歷史上最大規模的企業環保搬遷，取得了明顯成效，初步形成了“產業改造升級、城市功能優化、縣域活力增強、居住環境改善”為特征的轉型發展新格局。

  32、山東整治礦山再出新舉措 擴能整合一律停產

  安監部門將從嚴組織擴能整合礦山企業安全設施設計審查，凡發現擴能整合礦山在提升運輸、防排水、通風、供變電等方面不能形成一個統一有效生產系統的，一律不得批準其安全設施設計。督促礦山企業嚴格按照批準的安全設施設計施工，并在規定建設工期內按期完工，對延長期限內仍不能完成施工、存在邊建設邊生產等違法行為的，提請政府依法予以關閉。

  33、中鋁最大氧化鋁企業或全面停產 1.3萬人面臨失業

  界面報道，中國鋁企“老大”中國鋁業旗下的山西分公司“告急”。1月9日，微信公號“博盛達”發出一份蓋有中鋁山西分公司印章的文件。該文件稱，中鋁山西分公司計劃在一季度內實行減產甚至全面停產，屆時，將有約1.3萬名員工面臨下崗失業。