在去年年底召開的中央經濟工作會議上，明確提出了在適當擴大需求的基礎上，推進供給側改革的任務。可見，擴大需求是基礎，供給側改革是手段，兩者有機結合，才能實現供給側改善的目標。水泥行業經過十多年發展，落后生產能力基本被淘汰干凈，只剩下新型干法水泥了，但生產能力達到了全球的50％以上，產能還是嚴重過剩了，迫切需要推進供給側改善。

  一、如何擴大基礎需求

  1.抓住人口紅利最后機遇，大力推進基礎設施建設。

  大搞基礎設施建設是時代賦予我們的歷史使命，過了這個階段，上世紀六、七十年代出生的建設者將漸漸老去，而八零九零后的勞動人口幾乎沒有人愿意從事建筑業，到時候想搞建設，也沒有了勞動力支持，哪怕機器人大量使用，成本還是大幅上升的。再加上征地拆遷越來越難，百姓的訴求越來越多樣化，很多事情更不好搞，只有趁早搞、集中搞，才能搞好。

  大搞基礎設施建設，除重點建設地鐵、高鐵、城市管廊等常規項目外，筆者建議重點需推進重載公路建設，把溫時代的超限站通通取消，以降低物流成本。

  2.抓住人口紅利最后機遇，積極順應都市化，大力改善居民工作居住條件

  與大搞基礎設施建設一樣，順應都市化發展潮流，大力推進改善居民工作居住條件，也是時代賦予我們的歷史史命。在鋼鐵、水泥短缺的時代，我們想這么做，也沒有這個物質基礎。現在我們有這個物質基礎了，許多部門應該扔掉固有的陳腐理念，借勢改善居民工作、居住條件，否則，就是反動的，是站在了反人民的立場上。

  美帝己幾乎全部城市化，人均居住面積已達70多平方米，憑什么中國有些地方，特別是一些一線城市，還要實施70/90政策？難道中國人個子小，就該住小房子嗎？難道我們下一代人的個子不會漲高嗎？況且，隨著社會的發展，家庭文化也在進步，每個家庭成員都應該有個人的空間，試想，如果每人一間帶衛生間衣帽間的臥室，40平方米不多吧，每人有個小書房，10平方米不多吧，加上家庭公共空間、會客空間，人均70平方米是很正常的，四口之家，就是三百平方米。

  許多人說，我是想住大房子呀，可我買不起呀！OK，政府出臺落實相關的措施，增加我們的收入，可以幫實現這樣的夢想！

  許多人說，中國人多地少，不能占用耕地！OK，城市是最節約耕地的，同樣一個人，農村占用宅基地面積更大。

  許多人說，房地產破壞了森林！OK，房地產建筑四周都是綠化的森林，城市的樹木和鄉村的樹木一樣，都吸收二氧化碳，放出氧氣。

  經過改革開放第一階段的二十年，我們解決了溫飽問題；進入二十一世紀，我們花十五年時間，解決了住和行的初步目標；那么，我們的下一個十年，應該是衣食住行的升級時代，也是消費和生產進一步向都市化集中的時代。可以預見的未來，中東部地區的省會城市將富集各省的30%-50％左右的人口，順應這樣的人口流向趨勢，加快省會城市基礎設施的超前規劃和開工建設，避免大城市因建設遲緩而貧民化（如北京還有許多人住在地下室）。

  3.積極應對氣候變化，超前建設超級海洋都市（幻想）

  全球變暖是大家擔心的事，全球真變暖了，海平面上升，會縮小陸地面積，甚至浸蝕沿海城市。趁著國內鋼鐵水泥產能過剩價格低廉的的有利時機，在渤海、黃海、東海、南海各建設幾個超級海螺浮臺，每個面積一千平方公里，在浮臺上建立超級海洋城市，每個超級城市容納幾百上千萬人口，不失為一個擴大水泥、鋼鐵消費的好措施。

  4.轉變行政管理模式，接續人口紅利

  現有的行政管理模式，是苛法嚴規。

  大量的路政超限站，抓超載、抓罰款，我們為什么不能提升公路荷載能力，讓司機多拉快跑，自然可以減少司機數量，同時載撤路政人員，改善勞動力供給。

  大量的城管野蠻執法，一天到晚抓販賣蔬菜水果的小攤小販，我們為什么不能多配套交易場地，并低價供給小攤小販，并引導百姓減少對無正當來源的產品的購買呢？

  大量的交警協警力量用于對亂停車的貼牌罰款，為什么我們的規劃里面不加強公共停車場所的建設呢？

  還有許多鄉村中小學，學生越來越少，老師是否可以裁并呢？

  還有許多落后地區，物價、工商、發改、經信等部門，是否必須設立？

  在改變行政管理模式的過程，需要配套的設施建設，可有效拉動水泥鋼鐵需求。把上面這些富余人員推向實體經濟，促進實體經濟發展，社會整體平均生產率提高了，工資收入水平提高了，也能夠促進消費。

  4.推動生育數量和養老待遇掛鉤，提高生育率，促進消費需求。

  世界人口生產實際上有一個規律，那就是越窮越生，養老保障程度越高，生育率就越低。大部分人都短視地以現有的保障程度作為未來的判斷依據，幾乎沒有人知道從宏觀上講，任一時代的養老靠得都是當時的年輕人。可見，及時地把生育數量與養老待遇掛鉤起來，多生的人多領退休金，才能促進生育，增加年輕人口比例，從而擴大需求。

  5.適當擴大產能輸出

  適當擴大產能輸出，也可在一定程度上擴大需求，這也無需詳解。

  二、如何推進供給側改革

  1.理直氣壯地在傳統行業推行公平產能輪休制

  所謂理直氣壯地在傳統行業推行公平輪休制，指的是把產能輪休上升為國家宏觀調控的核心手段，在某一行業永久過剩后，由國家意志實現產能的有序發揮，如全年規定在統一的時段內禁止生產，類似于農業的輪作、漁業的伏季休漁、電力行業的機組發電時數控制，以此避免企業間的惡性競爭，并使過剩產能得以適度儲備，從而穩定供應，穩定價格，穩定行業資產估值，防范經濟危機和金融危機的發生，成為國家財富管理的重要手段。

  目前而言，北方水泥行業的避峰生產和南方水泥行業的停窯，都是產能輪休的體現方式，只是還上升為國家意志，從而也沒有太大的強制性和一致性，并因強制性和一致性的缺失，而使得部分無賴企業額外獲利，從而使得這樣的協作缺乏穩定性，容易破局。

  2.提高傳統產品的品質標準、應用標準

  適應社會進步，提高產品的品質標準，可以有效地降低產品生產能力，而提高產品的應用標準水平，則可以提高產品的用量，如水泥行業，取消32.5等級的所有水泥品種，并提高建筑物的抗震等級和強度等級要求等，可以明顯減少水泥供給能力，同時可以顯著提升建筑物的使用壽命。

  3.推進傳統行業的兼并重組聯合

  所謂兼并，主要指強勢企業吃下弱勢企業或僵尸企業；所謂重組，主要指企業間或企業內部合并同類項，突出專業化經營；所謂聯合，主要指類似規模的企業在資本層面或運營層面上統一行動。單純的兼并重組聯合，并不能改善供給側。兼并重組聯合對實現供給側改善的作用，在于市場占有率提升后，易于在內部實現產能發揮率的主動壓縮。

  在水泥行業的兼并重組聯合中形成一兩個超大型集團和若干個具有超強競爭力的單點企業，對形成正常的競爭秩序是有好處的，容易形成競合格局。超大型集團的作用，在于利用自身布局的優勢作為籌碼規范單點企業的行為模式，單點企業的作用在于抵礪大型集團，使之在適度競爭中保持活力，并防止壟斷。

  4.謹慎進行產業技術進步

  在傳統過剩行業中，如盲目追求技術進步，可能會帶動產能過剩的進一步發展，從而抵消技術進步的效應，甚至起反作用。因此，在產能過剩行業要謹慎推進產業的技術進步，著重強調在較大幅度的減量化中實現產業的技術升級和綠色升級。如水泥行業，可積極推行四條2500t/d的生產線更新為一條5000t/d的生產線，并要求新上生產線的企業對原淘汰生產線的企業支付較大金額的經濟補償，從而實現供給側改善的目標。

  5.公平稅負

  部分國企長期享受稅收減免政策，而大部分分民營企業因擔心被戴上偷稅漏稅帽子，放棄了對政策的享受；滬深上市公司紅利稅的優惠征收率只有5％，未上市公司的稅率仍然為20％，更是對未上市企業造成重創。稅負的差異，導致部分企業特別是某些國企運營成本的相對降低，促使這部分企業盲目收購、建設，助推了行業產能過剩。以水泥行業為例，近幾年的新增產能絕大部分是大型國有控股企業建設的。

  6.公平融資環境

  中國目前大量的信貸資源，集中投放到大型企業和政府平臺，原因在于過于嚴苛的問責制。部分大型企業，如果融資成本和中小企業一樣，馬上贏利變虧損，這樣的企業做大做強依靠的是對廉價金融資源的惡性占有，客觀上妨礙了具有創新精神的中小企業的發展，甚至于已經形成惡性循環。中國還有大量的低成本資金，因為審批制下上市公司股價畸高，通過尋租獲得上市地位的企業進一步提升獲得低低成本資金的能力，從而使得這些企業具備了惡性發展生產能力的資金支持，造成新的行業產生新的產能過剩。

  可見，忍受陣痛加快通過注冊制改革，寬容失敗允許企業正常破產，使得資金供給常態化、多元化，是供給側改善的重要前提。

  7.廓清政治和經濟的交集與邊界，慎用優惠政策

  “上有所好，下必甚焉”，集權政治的優勢在于可以集中力量辦大事，改革開放三十年的成就充分證明了這一點，因此，集權政治特別適合宏觀調控，用于化解產能永久過剩行業的過剩危機。但在某微觀領域，或創新領域，習慣于使用行業補貼政策，經常推出產業扶持政策，則會破壞產業的多元化，更容易提早形成某些行業的產能過剩。可見，慎用行業補貼政策，慎推產業扶持政策，也是供給側改善的應有之舉。

  8.水泥行業內部的供給側改善措施

  水泥行業內部，還有有許多可以實現的供給側改善措施，如：

  （1）產能互換，生產線互換，提高區域控制力；

  （2）市場互換，各自精耕核心市場，減少市場互害；

  （3）聯合銷售，分配配額，實現以銷定產；

  （4）優勢企業淡季降價逼停劣勢企業，減少過剩產能發揮率；

  （5）優勢企業為劣勢企業提供配額熟料，劣勢企業停窯降本；

  （6）利用資本巿場股價低迷時機，參大股于競爭對手，在市場上幫助競爭對手賺錢，客觀上讓競爭對手成為自己的市場幫手；

  （7）其它…