環保部網站于1月14日全文公布了環保部部長陳吉寧1月11日在2016年全國環境保護工作會議上的講話，題為“以改善環境質量為核心全力打好補齊環保短板攻堅戰”，講話內容很全面。此次環保工作會議全面部署了“十三五”時期和2016年的工作，陳吉寧強調，要將改善環境質量這個核心貫穿到環保工作的各領域和全過程，加快轉變思想觀念、工作思路和方式方法，為“十三五”環保工作開好局、起好步。

  陳部長指出，2016年結構性改革的關鍵點，主要是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。生態環境保護必須更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。同時，要利用好結構性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環保執法監管，強化污染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環保工作。

  陳部長要求精心做好2016年的工作， “慎初戰，務期必勝”。2016年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。提出要重點抓好的十項工作。在十項工作中與水泥行業有關的主要工作有：

  推進全國聯網，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣質量監測點位聯網，年底前力爭完成這三個地區國控重點污染源監測信息聯網。

  全面推進信息公開。以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息。推動建立省、市統一的信息公開平臺，省、市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光臺”。督促重點排污單位執行《企業事業單位環境信息公開辦法》。

  制定有關環境污染強制責任保險部門規章，明確強制投保、保險責任賠償范圍，規范理賠程序以及相應處罰措施。

  堅持不懈治理大氣污染。啟動冬季重污染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產。

  實施工業污染源全面達標排放計劃。嚴格執行環境影響評價和“三同時”，確保新污染源達標排放；對現有污染源采取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。組織對水泥行業開展專項執法檢查。督促企業落實達標排放主體責任，對發現的超標排污企業依法嚴格處理。印發《關于定期公布主要污染物排放超標企業名單的通知》，每季度向社會公開名單。

  嚴格環境執法監管。繼續開展新《環境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。按照《關于加強環境監管執法的通知》，加快違法違規建設項目清理工作，今年完成清理任務。

  完善環境標準和技術政策體系。出臺水泥窯協同處置廢物污染防治技術政策

  陳部長在講話中提出，著力提高環境治理水平。構建系統規范的激勵約束機制。構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題。提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。通過環境法律的完善和執行，使守法常態化。讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規范的市場競爭秩序。

  今年，環保部門點名將組織對水泥、玻璃等行業和污水處理廠開展專項執法檢查。對發現的超標排污企業依法嚴格處理。同時，制訂定期公布主要污染物排放超標企業名單的具體辦法。也明確省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。水泥企業基本上都列入了國家或省重點大氣監控企業，當前，對于污染物排放超標企業有的地方在省環保部門網站上公開，有的地方沒有公開。今年環保部要制訂定期公布主要污染物排放超標企業名單的辦法，并做到每季度向社會公開名單。這一做法對所有監控企業做到一視同仁，拿掉了地方易袒護“親兒子”的保護傘，加上推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，必將有助于促進建立公平規范的水泥市場競爭秩序。

  從陳部長講話中可看出，在2016年，水泥行業是環保部門比較“關照”的對象之一，水泥企業做到污染物達標排放是底線，如有越線則正撞槍口，決無好果子吃。