環境保護部發布環境保護綜合名錄（2015年版）

  推動構建綠色稅收、綠色貿易等政策體系，引領生產方式和生活方式綠色化

  環境保護部近日向媒體通報，環境保護部近日向國家發改委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門提供了《環境保護綜合名錄（2015年版）》（簡稱“綜合名錄”），同時向社會全文公開。

  環境保護部政策法規司副司長別濤介紹說，根據國務院部署，自2007年以來，環境保護部組織開展綜合名錄制定工作。此次發布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上，匯總2015年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環境風險”產品（簡稱“雙高”產品）名錄，包括837項產品（水泥產品列784位）；二是環境保護重點設備名錄，包括69項設備。其中，“雙高”產品包含了50余種生產過程中產生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產品，30多種產生大量揮發性有機污染物（VOCs）的產品，近200余種涉重金屬污染的產品，500多種高環境風險產品。

  別濤說，今年以來，黨中央、國務院對生態文明建設作出一系列重大部署，十八屆五中全會提出了“綠色發展”理念，國家開始實施新《環境保護法》、《水污染防治行動計劃》，通過了新修訂的《大氣污染防治法》，這都對綜合名錄的制定、應用工作提出了更高的要求，也帶來了更大的機遇。

  目前，綜合名錄在推動構建綠色稅收、綠色貿易、綠色金融等環境經濟政策方面發揮了越來越大的作用。近年來，結合綜合名錄研究成果，環境保護部先后推動和配合有關部門，出臺了一系列環境經濟政策：一是將涉重金屬的高污染的電池、揮發性有機污染物含量較高的涂料產品納入消費稅征收范圍；二是對“雙高”產品不予綜合利用增值稅優惠、不予調高出口退稅，目前已有400余種“雙高”產品被取消出口退稅、禁止加工貿易；三是推動金融機構按照風險可控、商業可持續原則，嚴格對生產“雙高”產品企業的授信管理；四是推動企業實施綠色采購，引導企業避免采購“雙高”產品；五是結合推進生活方式綠色化，引導企業和公眾減少對“高污染、高環境風險”產品的使用。這些政策措施都有利于充分體現“雙高”產品生產和消費過程中的環境損害成本，利用市場機制遏制其生產、使用和出口。

  別濤介紹，在掌握實情的基礎上進行科學決策，盡可能準確揭示產品生產過程中的環境代價，始終是綜合名錄制定工作中的一條主線。2015年綜合名錄制定過程中，有關團隊和專家深入分析每一項產品的相關工藝，綜合考慮產排污強度、產排污總量、污染物毒性、污染物治理達標成本、環境污染事故發生頻率及其造成的環境損失等指標；向社會公開征求意見，研究吸納有關方面數十條意見，并針對重點關注產品組織專題論證調研。

  別濤對下一步綜合名錄工作也做了展望，一方面要推動和配合有關部門在更多政策領域、更多監管環節運用綜合名錄，形成“政策合力”，有效引導生產方式和生活方式綠色化，為“綠色發展”發揮應有作用。另一方面，要總結綜合名錄多年來的工作經驗，進一步完善工作程序和機制，特別要更加注重吸引基層環保部門、企業、公眾等方面參與綜合名錄工作，構建一個更為全面、開放的綜合名錄政策決策平臺。

  附件：環境保護部發布環境保護綜合名錄（2015年版）