漫天灰塵、刺耳噪音、大車進出揚塵……水泥行業因對周邊區域的環境污染一直備受詬病。

  從9月底開始，金華市對水泥行業及周邊區域環境開展專項整治，通過最嚴格的“6個100%”標準規范水泥企業日常運行，減少粉塵污染。11月18日，《市民問政》關注水泥行業整治，并就前期暗訪中發現的問題現場問詢。

  一個多月過去，金華市18家重點水泥企業整治進展如何？記者調查發現，除7家水泥企業已經按照要求整改到位以外，其余11家水泥企業還在整改中。

  整改提速，各地出臺控制措施

  我國是水泥生產與消費大國。水泥行業在支撐國民經濟快速發展的同時，也帶來了嚴重環境污染。據統計，我國水泥行業的PM、SO₂、NOX排放量占全國排放總量的比例較高。根據目前金華市PM2.5源解析的初步分析結果，水泥行業對PM2.5各污染物排放量分攤率是較高的一項，迫切需要采取控制措施。

  據了解，本次整治范圍為全市所有水泥制造企業、水泥制品生產企業、水泥原料礦山和散裝水泥中轉站，及其周邊兩公里范圍內水泥運輸車輛沿途撒漏和道路揚塵治理。從記者拿到的18家企業名單來看，婺城區有4家，分別是南方尖峰水泥、金圓水泥、高峰建材、虎鷹水泥；金東區有3家，分別是金鶴建材、天馬水泥、三聯水泥；蘭溪最多，有10家，分別是華西建材、牛石水泥、雙獅水泥、紅獅水泥、超峰水泥、立馬建材、板橋南方建材、聲威集團、南方水泥、諸葛南方水泥；浦江有1家，是浦峰集團白馬水泥廠。

  根據專項整治方案，此次水泥行業整治重點包括：全面實施煙粉塵治理設施改造，對達不到水泥行業尤其是排放限值的一律要進行脫硝、除塵治理設施改造，如被抽查不能達標排放，將停止國家資源綜合利用等優惠政策享受。加強煤質控制管理，建立煤炭使用情況報送制度，實現煤質煤量的批次化監測管理，要求煤炭含硫量低于1%，灰分小于25%，從源頭上減少污染物排放。加強揚塵無組織排放治理，采料施工場所安裝噴淋、灑水設施，裝卸車間要密封、集塵處理，物料堆場要密閉，不能密閉的要設置不低于堆放物高度的圍擋。運輸車輛要全部加蓋并安裝GPS，進出廠區要沖洗，廠內道路要硬化并定期進行灑水。開展周邊環境降塵治理，按照“誰污染誰負責”原則，水泥企業要負責周邊兩公里范圍的道路灑水保潔工作，切實改變周邊環境。

  金華市環保局立即組織人員，對18家重點整治水泥企業進行督查。

  本次督查采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同“四不”方式。從督查情況來看，金華市水泥行業整治取得階段性成效。截至目前，全市18家水泥企業經過整治，達到6個100%的有7家，達到5個100%的有2家，達到4個100%的有7家，停產2家。其中，婺城區4家水泥企業中達到6個100%的3家、4個100%的1家；金東區3家水泥企業中達到6個100%的2家、停產整治1家；蘭溪市達到6個100%的2家、5個100%的2家、4個100%的5家、停產整治1家；浦江縣達到6個100%的1家。

  各地對水泥行業整治也采取相應措施。婺城區對水泥行業落實“6個100%”標準進展較快，每家企業配備了灑水車、噴淋等降塵設施設備；對金蘭北線落實由所在水泥企業實施的分段包干保潔灑水等措施。金東區先行開展規范化整治試點，召開現場觀摩推進會，統一思想、統一標準、統一行動。蘭溪市自金華加壓，把蘭溪14家礦山企業也列入此次整治范圍，并建立鄉鎮干部包干聯系整治企業等制度。

  進度不均，整治到位還需努力

  雖然全市水泥企業整治取得一定進展，但據督查組督查和記者調查，金華市水泥企業離市政府整治標準要求及年度整治目標任務還有一定差距。

  一是個別地方和企業存在畏難情緒。記者調查發現，有的地方政府認為近年來水泥行業不景氣，對開展整治存有畏難情緒，整治力度不大，措施不狠，導致整治進展緩慢。還有的企業過分強求經濟利益，舍不得投資搞整治；有的感到整治標準要求過嚴，認為短時間內難以實現。

  蘭溪超峰水泥公司負責人呂有富說，按照公司目前的運行設施計算，裝1噸水泥要增加電耗0.5千瓦時。以公司日均出廠2000噸水泥計算，每天耗費的電量在1000千瓦時。一名水泥企業負責人坦言，這些費用在水泥生意好的前些年根本不算什么，可在生意普遍不好做的今年，這些支出就是一筆不小的開支。

  這種說法也遭到相關人士反駁。有關聯行業企業主說，盡管今年水泥行業生意一般，但也沒有差到入不敷出的地步。而且多數水泥企業前些年已積累一定資本，環保投入不是一朝一夕的事情，水泥企業不能總以“效益不好”為借口延緩整治。

  二是整治措施沒有嚴格落實到位。用煤質量較差，部分水泥企業為節約生產成本，仍然使用含硫量高、灰分大的煤炭。如蘭溪諸葛南方水泥公司灰分在26%以上；降塵設施未配備，蘭溪市浙江立馬、蘭溪板橋南方、浙江聲威、蘭溪南方、浙江雙獅、浙江牛石等6家企業未配備灑水車，各類堆料場所未安裝噴淋設施、水泥裝卸車間未上除塵設施；運輸車輛管控不嚴，不少水泥企業運煤、運石料等運輸車輛未安裝GPS定位系統，進出廠區未沖洗、未密閉加蓋。金東區金鶴、三聯、天馬等3家企業和蘭溪市浙江華西、浙江立馬、蘭溪超峰、蘭溪板橋南方、浙江聲威、蘭溪諸葛南方、蘭溪南方、浙江雙獅、浙江牛石等8家企業進出廠區未建過水池、未安裝噴淋裝置。

  針對這些情況，督查組專門下發整改通知，要求未整改到位的相關企業實行裝卸車間全密閉工作，并安裝集塵處置設施；加強堆料場所密封管理；加強貨物運輸車輛覆蓋，建設過水池、安裝噴淋裝置；配備曬水車，進行灑水作業。

  三是長效監管機制不健全。有的地方沒有建立網格監管機制，沒有對企業的整治情況進行跟蹤指導、跟蹤服務、跟蹤督查；有的企業內部沒有建立日常管理機制，企業廠區及其周邊區域的降塵、保潔灑水設施不正常開啟使用。金華市環保局污防處處長孫永河說，這也暴露出部分水泥企業為了應付環保部門檢查，沒有將整治長效機制真正落實到位。

  降塵控霾，未來嚴管不可放松

  水泥行業由于生產過程產生大量的粉塵而被列入高污染行業。

  粉塵顆粒物是水泥行業的最主要污染物。業內人士告訴記者，水泥生產過程主要是“兩磨一燒”：即將原料經過破碎、粉磨，然后在燃燒設備內燒成熟料，最后將熟料與添加劑粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、儲存、烘干、輸送、燒成、包裝及散裝出廠等過程中均會有粉塵顆粒物的產生。另外，PM2.5是粉塵顆粒物中的重要組成部分。粉塵除了會造成環境污染，對人類健康也有嚴重危害。

  過去，由于監管強度等問題，水泥行業污染通常是遮遮掩掩。近年來，隨著環境保護力度的加強，水泥污染一直備受詬病。隨著國家頒布新的《水泥工業大氣污染物排放標準》，水泥行業面臨著嚴峻的考驗。

  最新的《水泥工業大氣污染物排放標準》規定，水泥窯粉塵排放標準將由原來的50mg/Nm³（水泥窯等熱力設備）和30mg/Nm³（水泥磨等通風設備）下降到30mg/Nm³和20mg/Nm³。伴隨新標準的實施，水泥行業也走向降塵控霾之路。

  11月初，環保部緊急印發《關于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，部署今冬明春大氣污染防治工作，要求各地充分認識做好供暖期大氣污染防治的重要性，積極推進各項重點任務進程，確保改善環境空氣質量?！锻ㄖ芬笤诠I企業治理方面，積極開展鋼鐵、水泥等行業錯峰生產，加快重點行業環保提標改造步伐，加大涉氣企業排查力度，強化對重點企業監管，確保治理設施穩定運行。

  談到環保政策對于行業的影響，相關業內人士覺得“壓力不小”，主要集中在監管措施嚴和整改投入大方面。另外，對于水泥行業減排，許多市民認為更需要執法部門的監管。多數人都提到，能否很好地執行環保政策與企業的社會責任意識有很大的關系。相比小企業，大企業的社會責任意識和執行力較強，但如果不加以監管，小企業會鉆空子，這樣最后傷害的是大企業的利益。此外，企業之間會因增加成本資金不同，導致成本的增加轉嫁到下游。

  孫永河說，根據金華市大氣污染防治實施方案，金華市未來對水泥行業的監管只會更加嚴格。目前，環保部門已制訂下一步工作措施：嚴格整治標準。開展水泥行業及周邊區域環境整治，是改善金華市環境空氣質量的一項重要舉措。各地要嚴格按照市政府提出的“6個100%”的整治標準和“五個方面”的整治重點，高標準、嚴要求指導企業加快整治，加快問題整改，確保年底前完成整治任務。嚴格整治驗收。各地對整治好的企業，要對照標準和要求，組織環保、經貿、發改、交通等部門，逐家進行現場核查、現場驗收。對驗收不合格的企業，要限期組織整改；對逾期整改不到位的，責令停產或轉型關停。嚴格規范管理。整治后，各地都要把水泥行業納入日常執法監管的一項主要內容，建立完善每月至少開展一次巡查督查、監督性監測、網格化監管等長效管理機制，確保污染物達標排放。

  去年，金華市環保局制定出臺了環境違法行為有獎舉報的辦法，其中類似水泥企業的揚塵污染也是舉報的一個方面。孫永河說，市民舉報水泥企業環境違法行為有三種途徑：一個是環保舉報熱線12369，一個是8890平臺，還有一個是來信來訪。舉報屬實的，會按照有關規定進行獎勵。