據《垃圾焚燒發電BOT項目成本測算及分析報告》顯示，垃圾處理服務費與自有資金內部收益率、垃圾焚燒熱值、建設投資密切相關。在自有資金內部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 KJ/kg，建設投資為45000萬元的前提下，垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右，若考慮到應收賬款周轉期的問題，垃圾處理服務費初始單價將上浮至68元/噸。供業內參考。

  垃圾焚燒增長迅速

  隨著中國城市化的加速，城市人口大幅增加，城市垃圾量也急劇增多，當前，城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，而全國垃圾年產量仍以每年8%-10%的速度增長，與GDP增速匹敵，預計截止到2020年，城市垃圾產量將達約3.23億噸。全國約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場地，“垃圾圍城”現象日趨嚴重，垃圾焚燒發電成為解決“垃圾圍城”的重要方式之一。

  據E20研究院統計，2015年度中國固廢行業十大影響力19家入圍企業新增垃圾焚燒發電總規模53950噸/日，增長最快的杭州錦江環境年新增垃圾焚燒規模為9800噸/日。

“2015年度中國固廢行業十大影響力企業”19家入圍企業生活垃圾焚燒發電新增規模（噸/日）

  由于在實施垃圾焚燒發電項目前期投資金額大，故一般采取PPP/BOT方式進行，項目投資回收主要依靠上網發電收入及垃圾處理服務費補貼收入。

  焚燒價格十六年降低近10倍

  根據E20研究院統計，近16年來，垃圾處理的政府補貼費用呈現大幅下跌狀態（如下圖）。

  1999年上海江橋垃圾焚燒項目，垃圾處理服務費為213元/噸；十年之后的2009年即跌破100元，為90元/噸；2012年后，繼續保持下降趨勢， 2015年的蚌埠和高郵垃圾焚燒項目其服務費均跌破30元，分別為26.8元/噸和26.5元/噸，與上海江橋項目相比降低近10倍，引起業內熱議。

垃圾焚燒廠垃圾處理服務費的歷史走勢

  斥之者認為過度低價存在低價競爭嫌疑，擾亂市場秩序，不利于行業長遠發展。認同者認為，低價中標符合產業發展趨勢，是企業經營策略使然，和實力體現，也會倒逼企業提升管理運營水平，對行業發展是好事。

  商業模式創新、技術進步，以及項目收益率、垃圾熱值、建設投資成本不同，雖在較大程度上影響了垃圾焚燒項目BOT的成本，但究竟多低為企業的底線？

  垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右

  為了提高企業自律避免惡性競爭共同謀求行業健康發展，同時引導PPP咨詢公司和地方政府合理確定招標方案，實現垃圾處理的多贏局面。E20環境平臺聯合畢馬威企業咨詢（中國）有限公司，在上海環境集團有限公司、綠色動力環保集團股份有限公司、首創環境控股有限公司、浙江旺能環保股份有限公司、中國航空規劃設計研究總院有限公司等企業的支持下開展了國內垃圾焚燒發電項目合理性價格測算項目，并發布《垃圾焚燒發電BOT項目成本測算及分析報告》。

  據《報告》顯示，垃圾處理服務費與自有資金內部收益率、垃圾焚燒熱值、建設投資密切相關。在自有資金內部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 kj/kg，建設投資為45000萬元的前提下，垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右，若考慮到應收賬款周轉期的問題，垃圾處理服務費初始單價將上浮至68元/噸。

  此外，當自有資金內部收益率上升1%時，垃圾處理服務費將增加15%，收益率下降1%時服務費下降14%；垃圾焚燒熱值增加500 kj/kg時，垃圾處理服務費下降12%；建設投資增加5000萬元時，垃圾處理服務費增加20%。

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