2020年，中國經濟下行的壓力依然很大，為實現穩增長，保證6%左右的經濟增速，基建拉動投資的關鍵作用會更加凸顯。預計一些儲備項目會陸續投放，城市群建設、軌道交通、城際鐵路、舊城改造等等，加上政府專項債政策支持、鼓勵民間資本投資，項目實施的進度會加快。

另外，從房地產行業看，經過近幾年的調控，房價基本穩定，一二線城市去庫存基本完成，三四線城市壓力相對大一些，從2019年房地產新開工、在建及土地購置等情況看，考慮到其建設周期性特點，預計今年的房地產總體會弱平衡。

區域市場

2020年水泥行業的供求格局總體平穩，但區域分化差異明顯加大。

華東、華南區域，受益長三角一體化、珠三角大灣區的帶動，是水泥行情比較好的兩個市場。華東市場，去產能起步比較早且新增少，雖有北方和進口熟料進入，但需求較好，加上錯峰生產，供求總體平穩，階段性有缺口。

華南市場總體需求不錯，但局部地區新增產能多，好在大企業共識度比較高，有穩行情的基礎。可以加大華南、華東市場互通聯動，把華南富裕資源階段性有計劃進入華東，這樣一來兩個市場都能保持一個比較好的形勢。

中部、西南、西北市場壓力相對會大一些，但也各有不同。

中部的湖南和江西、西南的云南和貴州，新增產能多而且比較集中，有一個釋放、消化、再平衡的過程。在這個過程中，中部地區會好一些，有一定的需求做支撐，貴州、云南就相對困難多了，一個是本來就過剩而且增量太大，另一個是需求不足，特別是貴州預計短期難有改觀。

川渝、陜甘地區市場總體變化不大，但新增產能釋放以及其他區域水泥輸入等因素需要加大關注。

華北市場受益于雄安新區建設的帶動，供求關系會持續改善。

錯峰生產

水泥行業錯峰生產，也要尊重市場規律，要差異化實施，不能一刀切。要根據所在地區供求、環境容量、能耗、環保排放指標、技術先進性等進行差異化錯峰，這樣才能真正推進行業節能減排，更有利于淘汰落后。

產能置換

現行產能置換政策仍需進一步完善。現在的置換，把一些僵尸產能激活成了有效產能，這不符合置換政策出臺的初衷，對行業長遠健康發展也不利。導致出現這樣的問題，原因是多方面的，但其中主要的一條就是有計劃的錯峰和各地政府因PM2.5超標要求企業無計劃停產，造成了階段性供不應求的現象，掩蓋了行業產能嚴重過剩的矛盾。況且行業自2015年進入下行拐點、處于平臺期，隨著國家經濟結構的調整，再過3至5年，水泥行業可能會進入一個臺階式下行通道，那時行業將更加困難。

行業產能置換，要根據一個地區的資源分布、現在及未來的市場容量、物流輻射面、現有產能利用率等來綜合評價實施。

現在行業的產能發揮率只有70%左右，新增產能建設又要新開礦山、新征土地、新增投入，這不太符合高質量發展的要求。

去產能

這幾年水泥行業去產能，叫的響但實質推進不多。說到底還是缺少一個系統的解決方案，這需要國家相關主管部門牽頭來做，讓企業、行業協會也參與進來，要按國家提倡的通過環保、能耗、技術標準、法律等市場化手段去產能。

可以鼓勵行業成立去產能專項基金，購買退出企業的產能、能耗、碳排放及其它污染物排放指標等，產能、環護、能耗等相關主管部門要協同出臺系統性解決方案，來指導行業及企業應該怎么去做，真正能使政策落地、取得實效。

總的來說，行業去產能是一個復雜而艱難的事，但也是難為能為的，做好了不僅可使水泥行業健康發展，也能為其它行業提供借鑒。