10月13日，國務院總理李克強主持召開部分省（區、市）負責人經濟形勢座談會并強調，奮力爭先，勇于擔當，依靠深化改革開放破解難題，培育發展新動能。

  如果單單看這一篇新聞通稿，肯定看不出什么信息來。小報告君就翻出了7月9日總理召開的部分省（區）政府主要負責人經濟形勢座談會新聞稿。對比一看，的確隱藏了不少信號。

  信號一：出席省長

  7月份出席的省（市）長有：河北省長張慶偉、內蒙古自治區主席巴特爾、遼寧省長陳求發、江蘇省長李學勇、河南省長謝伏瞻、廣東省長朱小丹、四川省長魏宏和陜西省長婁勤儉。

  10月份出席的省（市）長有：天津市長黃興國、上海市長楊雄、江蘇省長李學勇、浙江省長李強、安徽省長李錦斌、湖北省長王國生、廣西壯族自治區主席陳武、云南省長陳豪匯報了本地形勢、全年走勢判斷和建議。

  這兩份名單的排列順序不是按經濟總量大小，也不是政治地位的高低，唯一的可能是發言順序。上半年經濟形勢下行壓力巨大，特別是在煤炭、礦產資源豐富的省份，因此河北、內蒙古、遼寧率先發言，經濟發展到下半年，形勢變了，大家更多關注持續下滑的進出口數據，因此此次發言人順序是天津、上海、江蘇和浙江。

  而且，值得注意的是，此次沒有一個依靠資源發展的省份出席。什么意思，大家可以通過中央出臺的一些政策體會體會。

  信號二：主角

  7月份的會議，通稿這樣說的，“李克強主持座談會并作重要講話”；而此次，通稿說“李克強與大家深入討論”。

  通稿文字也有體現這個差別，7月份只有李克強一個人的講話，而此次有一些討論結論：大家認為，今年以來，國內外經濟形勢錯綜復雜，風險挑戰增多，黨中央、國務院調控政策及時有力、改革力度不斷加大，各地頂住壓力出實招、求突破，我國經濟總體保持平穩發展，處在合理區間，部分指標波動沒有改變經濟向好的基本面，結構調整亮點紛呈，民生得到較好保障，但穩增長增效益仍需付出很大努力。此外李克強還要求相關部門對地方建議抓緊研究。

  什么原因？在習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議之后，小報告君捕捉到一個信息，中國改革進入了新階段，從重視自上而下的改革進入到重視自下而上的改革。這一切都因為自上而下的改革進入了困難期。習近平都說了，“全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。”

  這次會議李克強再次強調做好下一步工作，關鍵要充分發揮中央和地方兩個積極性，充分激發各類企業的積極性，充分調動廣大干部和群眾積極性。通稿用單獨一段文字敘述，份量不小。

  信號三：下一步穩增長有招

  兩次會議上，雖然李克強對下一步經濟工作都提出了三點意見，但表述大有區別。7月份會議三點意見分別是改革開放、“實招”穩增長、“新招”調結構；10月份會議三點意見分別是機構性改革、新型城鎮化化和農業現代化、對外開放。

  最大的區別就是第二點，一個是“實招”穩增長，不管什么招，先穩住再說；一個是提出了具體對策，利用新型城鎮化與農業現代化這兩個有潛力和優勢的領域，帶動擴大有效投資和消費。此外李克強還具體提出要加快推進水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設，提高消費對經濟增長的拉動作用。