包頭市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  包頭市成為全國首批“地下綜合管廊”試點城市之一，這意味著，試點期間，每年獲得中央財政的專項資金補助3億元，連續3年共計9億元，用于建設和管理全市綜合管廊。

  包頭市從2012年開始進行地下綜合管廊的規劃建設，此次申請的地下綜合管廊試點項目共2個，分別是新都市區綜合管廊工程和北梁城市棚戶區綜合管廊工程，共設地下綜合管廊34.4公里，總投資23.37億元。新都市區是包頭市的行政核心區，總面積20平方公里，擬建設綜合管廊26.4公里，其中一期5.8公里和控制中心于2013年開工建設，今年完工并投入運營。北梁棚改騰空區總面積15平方公里，擬建設綜合管廊8公里。目前兩個片區均已拆遷完畢，具備良好的施工條件，后續工程計劃2016年全部建成，2017年投入運營。

  管廊以雙艙結構為主，共有18種斷面結構形式，標準斷面為7.25×3.5米，最大斷面為8.4×5.3米，斷面面積達到44.5平方米，既保證了現有管線入廊，又為基礎設施擴容預留了空間。設計有電力、供熱、給水、通訊、廣電、中水、污水、燃氣等8種管線入廊，并提出設計電力專艙的理念，設置自動報警、消防、光纖感溫、安保、通信、排水、通風、照明等管理系統，在兩個片區各建設一座控制中心，與入廊單位建立信息聯動平臺，實現智能化管理。

  沈陽成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  在地下綜合管廊建設方面，遼寧沈陽市具備良好的工作基礎、豐富的建設經驗和系統的發展理念等一系列優勢。遼寧沈陽市于2008年對建成區的管網進行了全面普查，并建立了地下管線信息管理系統，通過不斷更新數據，使地下管線建設做到了“底數清”。在此基礎上，根據城市發展需要，編制完成了《沈陽市中心城區地下管線綜合規劃》和《沈陽市綜合管廊專項規劃》。

  沈陽市具有地下管廊建設實踐經驗。從2011年開始，圍繞全運會基礎設施建設，已經在渾南新城建成地下綜合管廊22.3公里。渾南新城是按照世界第三代城市建設的新城區，其所在的渾南區是全國智慧城市試點城區之一。目前，管廊已將電力、通信等管線入廊，并為其它管線做好預留。管廊運行情況良好，已逐漸體現出經濟效益和環境效益；

  在地下綜合管廊建設方面，遼寧沈陽市形成了系統的發展理念：

  一是確定了“老城區集約節約、新城區一步到位”的基本思路，通過管廊建設解決老城區發展問題，并使新城區建設與城市規劃相匹配；

  二是確定了“綜合管廊、支線管廊、普通管線”三級規劃建設體系，使地下管廊與地下管線建設形成科學有機的整體；

  三是確定了“統一規劃、分期建設、逐步歸集”的工作步驟，力爭該入廊的管線都入廊，并為未來的管線做預留；

  四是確定了引入社會力量共同參與的建設方式，積極吸引社會資本參與項目建設管理。

  業內專家認為，地下綜合管廊是通過合理利用城市地下空間，破解城市發展難題的有效手段，也是實現城市規劃建設與城市可持續發展相適應的基礎設施建設發展方向。在當前我國多數城市處于由低密度向高密度發展階段的時代背景下，大力推進地下綜合管廊建設對于促進我國城市基礎設施科學規范發展具有非常重要的意義。

  哈爾濱市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  哈市入選國家首批地下綜合管廊試點城市，今年開建地下綜合管廊，今后，天空沒有凌亂線，街邊取消電線桿，根治“馬路拉鎖”問題，城市環境將更加潔凈。

  地下綜合管廊又稱共同溝，也稱“城市地下管道綜合走廊”，建于城市地下，把供水、熱力、電力、通訊、廣播電視、燃氣、排水等諸多管線收集到一起，就成了管廊。

  哈爾濱市城鄉規劃局與哈市建委全面開展地下綜合管廊規劃編制工作，目前哈市綜合管廊規劃建設方案已出爐。結合哈市地鐵建設、老舊管網改造、新區發展規劃，初步確定12條共計25公里綜合管廊建設項目。

  根據規劃，哈市即將建設的綜合管廊項目，主城區內建設13公里，新城區內建設12公里。項目分別位于紅旗大街區域、哈南工業新城區域和臨空經濟區域。今年，哈市將完成地下綜合管廊建設11.42公里。按照工程初步計劃安排，主城區內最先完成長江路等5.78公里綜合管廊建設，年內投用。新城區內將完成哈南九路等5.64公里綜合管廊建設。

  蘇州市入選國家首批地下綜合管廊試點城市

  蘇州市入選國家首批地下綜合管廊試點城市，根據申報方案，蘇州將在未來3年建設5個地下綜合管廊試點項目，總長度約31.16公里，力爭打造“地下標桿”。

  5個試點項目

  城北路綜合管廊（11.5公里）； 北環路綜合管廊（6公里）

  蠡太路綜合管廊（2.6公里）； 桑田島綜合管廊（7.79公里）

  太湖新城啟動區綜合管廊（3.27公里）。

  其中，城北路綜合管廊工程緊鄰古城，穿越平江新城商貿核心區，預計總投資15.5億元，已列入蘇州市2015年度重點項目。該項目收容該規劃區域的全部管線，預留中水、熱力管位，并配建1座面積為1500平方米的市級監控中心。同時，管廊內將按規范設置消防、供電、通訊、照明、通風、排水、標識、監控感知與火災報警等系統。未來10年，蘇州城區將建成177公里的地下綜合管廊，各縣市也將同步建設100公里以上的地下綜合管廊，逐步構建適合本地區發展的安全、高效、智慧的地下管網系統。

  目前，蘇州市已成立由市長任組長的地下綜合管廊工作領導小組，并明確市市容市政管理局為牽頭主管部門。接下來，還將出臺《蘇州市地下管線管理辦法》、《蘇州市地下管廊管理辦法》、《蘇州市地下管廊安全運行制度》，保障管廊建成后各類管線能夠依法入廊。今年年底前，還將完成地下管線普查補測工作，摸清地下管線信息；編制完成《蘇州市地下管線綜合規劃》和《蘇州市地下綜合管廊專項規劃》，并將制定蘇州市地下管線基礎信息系統的統一標準，組織建設覆蓋全市的信息平臺。

  蘇州還積極創新投融資模式，已由城投公司牽頭，與供電、水務、電信、移動、聯通、江蘇有線6家公司共同出資組建了蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司，作為市區范圍內地下綜合管廊投資建設運營的主要實施主體，被授予特許經營權25年。

  2009年，蘇州就自主規劃、設計、建設并投運了江蘇省第一條地下綜合管廊--工業園區月亮灣綜合管廊，同時配套頒布了《蘇州工業園區市政綜合管廊運維管理辦法》。月亮灣綜合管廊位于園區南部科教創新區內，管廊全長920米，截面尺寸為3米×3.4米，集供電、供水、供冷、通信等綜合管線為一體。自2011年11月正式投入使用以來，該管廊運營良好，為120萬平方米商用、住宅建筑提供服務。

  廈門成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  廈門順利成為全國首批試點城市，根據相關要求，試點城市已編制具體的實施方案，實施期為2015-2017年。

  除了目前正在建的數十公里地下綜合管廊，接下來，廈門還將在翔安新機場、軟件園三期等三大片區新建近120公里的地下綜合管廊，將供水、電力、燃氣、通信等各類管線集于一廊，統一管理，從而保護市容，減少因頻繁挖路對交通造成的困擾。由于地下綜合管廊造價高昂，試點城市將根據政策每年獲得相應的專項資金補助。 廈門在試點期間，將每年獲得至少3億元的專項資金補助。

  根據要求，綜合管廊試點城市應統籌考慮新區建設和舊城區改造，建設長度應達到規劃開發、改造片區道路的一定比例，且至少3類管線入廊。

  廈門目前入駐綜合管廊的市政管線已超過50公里，主要分布在湖邊水庫、集美新城核心區和島內BRT沿線，綜合管廊直徑3米多，人行通道寬2米左右。目前，翔安新城正在建設長達19.5公里的綜合管廊，集美新城、324國道和環東海域也在建設綜合管廊。

  接下來，廈門還計劃在三大片區，建設近120公里的綜合管廊。翔安機場片區的大嶝、小嶝以及機場填海區，目前計劃要建設近50公里的地下綜合管廊，而翔安南部新城也計劃建設40公里的管廊，同時，廈門軟件園三期，初步計劃建設30公里的綜合管廊。

  集美新城核心區（4.64平方公里）在主干路網上布置集美大道、新隆路以及“三橫三縱”綜合管廊。綜合管廊總長9.33公里，布置成環狀、網狀系統，輻射到整個片區，并結合片區內6回110kv高壓電力隧道走向及下穿車行通道布置，既實現地下空間利用，又在一定程度上降低建設成本。

  集美新城綜合管廊主體結構采用預制箱涵拼裝而成，國內首創橋梁吊裝方法施工，極大提高了施工進度。集美新城綜合管廊自2011年開工自今，已完成和悅路、杏林灣路、集美大道、海翔大道的施工，完成長度約6.3公里。主要斷面形式有單倉：和悅路、杏林灣路（4.6*3.6）、和美路（5.6*4.2），雙倉：和美路（7.6*4.2）、集美大道（5.0*2.8），綜合管廊內容納了除燃氣外的其他市政管線，如供水、電力、通訊、信息、中水、雨污水等。集美新城綜合管廊相比于國內其他城市綜合管廊模式，綜合管廊內空間更大，除了預留了足夠的后期管道擴容空間，還可通行管線安裝、維修車輛。

  湖北省十堰市成為全國地下綜合管廊試點城市

  為爭創全國地下綜合管廊試點城市，2015年2月底，十堰市委書記專程到財政部、住建部匯報我市地下綜合管廊建設工作情況。十堰市委、市政府高度重視城市地下綜合管廊建設，充分認識到地下綜合管廊是極為重要的城市基礎設施，創建全國地下綜合管廊試點城市是興市利民之舉。

  在全省乃至全國做到“四個率先”：

  率先完成地下管線普查探測，建立了城市地下管線綜合信息系統；

  率先編制完成《城市地下管線綜合規劃》和《城市地下綜合管廊專項規劃》，出臺《城市地下管線管理辦法》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》；

  率先組建成立十堰市城建檔案和地下管線管理處，專門負責地下管線管廊的管理；

  率先出臺《城市地下管線強制入廊管理辦法》，符合條件的15家管線權屬單位簽訂了入廊協議。

  十堰地處我國東西結合部、秦巴山腹地，是國家老工業基地、南水北調中線工程核心水源區。 首先，通過建設地下綜合管廊，將有效整合老工業城市政企管線二元體系，發揮綜合管廊整體效益，形成“山地城市集約化建設模式、生態敏感區綠色開發模式、老工業城市政企管線二元體系整合模式”三個十堰特色，在全國發揮示范引領作用。其次，生態基礎設施的完備性關乎十堰生態狀況，關乎南水北調中線工程水質安全，因此創建全國地下綜合管廊試點城市勢在必行。這與我們正在全面推進的雨污分流管網建設相輔相成，對統籌做好保水質、強民生、促轉型三篇文章意義重大、影響深遠。

  長沙成為全國首批地下綜合管廊試點城市

  長沙市成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市，將獲12億元國家專項補貼三年擬建15個地下綜合管廊項目。

  長沙市從2014年開始全面啟動地下綜合管廊建設，已成立綜合管廊領導機構，出臺相關法規政策，編制了相應的專項規劃，并制定了較完善的標準和規程。

  根據部署，長沙市綜合管廊試點區域布局采用新區和舊城相結合的方式，選擇了高鐵新城、梅溪湖國際新城和湘府西路進行試點。2015至2017年，總共鋪排15個項目，建設總長度達63.3公里的綜合管廊，總投資34.66億元，初步構建起長沙城市地下綜合管廊骨架系統。長沙將采用PPP的投融資模式進行綜合管廊的建設和運營，通過市場化模式運作，吸引社會資本積極參與，實現政府以10%的資金完成100%項目投資的目標。

  按照“應進皆進”的原則，試點項目的排水、燃氣、供水、熱力、電力、通信等七大類15種管線將全部入廊敷設。管廊設計將“適度超前，留有余地”，以滿足城市100年發展需求，而且其安全標準在滿足國家規范要求的基礎上將適度提高結構安全等級，兼顧抗震、人防、防水、防災綜合需要。綜合管廊還將與城市地下空間開發相結合，實現地下空間的集約化利用。地下綜合管廊建設將同步配套設置消防、供電、照明、通風、標識、監控與報警等附屬系統，實現綜合管廊運營安全、便捷和智能管理。地下綜合管廊實際上相當于一條小隧道，管線在管廊內各就各位。每個試點片區將設立監控中心，綜合管廊建好后，收納其中的管線都有電腦監控，能全程跟蹤到運行動態，安全系數大大提高。管廊內還將設不小于2.5米寬的車行檢修通道，工程車可以穿梭其中，便捷到達要去的施工點。在長沙已規劃的項目中，最大管廊規格為14米寬、4米高，斷面面積將達56平方米。

  目前，長沙已制定了地下綜合管廊系統建設、運營、維護、收費、考核等配套政策。按照強制入廊政策規定，對已建成綜合管廊路段，除技術上不適宜入廊的管線外，相關部門均不再批準管線單位另行挖掘道路敷設管線。這意味著，今后在實施地下綜合管廊的道路上，反復開挖的“拉鏈馬路”現象將基本杜絕。

  海口成為全國首批地下管廊試點城市

  中央財政將對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，作為省會城市的海口每年將獲得4億元資金，一共3年，總計將有12億元中央財政資金支持海口的地下綜合管廊試點改造。省級財政也將比照中央財政資金按1:1的比例給予海口市12億元省財配套資金支持，同時將充分利用PPP等多種模式創新投融資體制機制，爭取中央專項補助基數10%的獎勵資金等。

  按照試點實施方案，海口市將本著“條件成熟先行、連片形成網絡、干線支線結合、高標準規劃建設”的原則，進行示范項目建設。規劃在西海岸新區和美安科技新城109平方公里范圍內，三年建成44.68公里綜合管廊，占區內規劃主干道路長度的27%，總投資約36億元，確保部分管廊2016年底前建成，投入運營。目前，示范項目的2015-2016兩年建設工程任務已完成土地征用、規劃審批、立項可研等前期工作。

  六盤水成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市

  2015年，六盤水成功入圍全國首批“地下綜合管廊”試點城市。3年擬建7個地下綜合管廊項目，主要在鐘山路、人民路、龍井路及大河經濟開發區的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路，到2017年，反復開挖的“拉鏈馬路”現象將基本杜絕，城市生態環境、人居環境將得到較大改善。

  市政府在新版《六盤水市城市總體規劃（2014-2030年）》中，確定了六盤水市的城市發展目標為建設成為經濟發達、文化繁榮、社會和諧、環境優美的生態宜居智能城市、國家循環經濟示范城市和國際標準旅游休閑度假城市。同時，新版城市總體規劃中明確提出：提高以地下綜合管廊為代表的城市基礎設施建設水平，按照國際標準旅游休閑度假城市要求，高標準建設地下基礎設施，構建以鐘山路、人民路、涼都大道以及新區主干道路為主的綜合管廊骨架網絡，保障城市安全，提高城市可持續發展能力。

  計劃3年建設約40公里地下綜合管廊。從去年開始，啟動了地下綜合管廊建設。未來3年，將根據相關要求，逐步構建中心城區重點地區功能完善、高效可靠的綜合管廊骨架網絡，建立地下管廊綜合管理信息系統，同步推進地下老舊管網改造，降低管網漏失率和事故率，提升基礎設施應急防災減災能力，在提高地下空間集約化利用水平的同時，優化城市市政管線建設，不斷提升城市基礎設施整體性和系統性，提高基礎設施對城市發展的支撐能力，完善綜合管廊建設運營管理體系和技術標準體系。

  在考慮綜合管廊系統性和示范性的基礎上，規劃在老城區的人民路、鐘山路和龍井路三條道路進行地下管線入廊改造；在大河經濟開發區的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路四條道路建設綜合管廊。2015-2017三年期間，規劃建設綜合管廊總規模為39.65公里，其中老城區管廊長度20.32公里、新城區管廊長度19.33公里，初步構建起中心城區城市地下綜合管廊骨架系統。

  據介紹，為確保項目建設穩步推進，將采用PPP的投融資模式進行綜合管廊的建設、運營和管理，通過市場化模式運作，吸引社會資本積極參與，投資者收益率可達8%。

  工程的實施，試點項目的供水、電力、通信、廣電、燃氣、熱力等七大類管線將全部入廊敷設。

  白銀入圍全國首批地下綜合管廊試點城市

  白銀市成功進入全國首批地下綜合管廊試點城市行列，成為西北地區唯一的全國首批地下綜合管廊試點城市。未來三年，白銀市每年可獲得中央財政3億元的專項資金補助。

  入圍試點城市后，白銀市將投資20.4億元新建7條地下綜合管廊26.25公里。項目建成后，服務面積40平方公里，受益人口35萬人，將大大提升白銀市城市建設管理水平和綜合承載能力。