發改委：加快推進特許經營立法進程
據發改委網站16日消息，為進一步做好《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（簡稱《辦法》）貫徹實施工作，增強基礎設施和公用事業特許經營立法工作針對性，9月14日下午，國家發改委法規司負責同志主持召開座談會，就《辦法》落實情況和下一步立法工作聽取有關市場主體、中介機構、金融機構意見。
與會單位一致認為，《辦法》作為政府和社會資本合作（PPP）領域的基本制度規范，對于引導規范特許經營等PPP項目實施發揮了積極作用。今年以來，特許經營項目數量和投資額顯著增長，有關部門和一些地方出臺了一系列配套政策措施，有關金融機構創新金融服務產品，支持特許經營項目開展。各單位同時也反映，實踐中仍存在若干重點難點問題，亟需在《辦法》貫徹實施基礎上，上升到法律、行政法規層面予以解決，主要有以下幾方面：一是概念存在混淆，亟待立法厘清；二是認識存在偏差，亟需立法統一；三是履約意識存在滯后，亟需立法約束；四是協議性質存在爭議，亟需立法明確；五是現行制度存在瓶頸，亟需立法突破。各方面普遍希望通過特許經營立法，作出有針對性的制度設計，與現行有關法律法規做好銜接。
法規司負責同志指出，《辦法》經國務院常務會議審議通過，以部門聯合規章形式發布，為基礎設施和公用事業特許經營提供了基本制度規范。但由于效力層級有限，一些問題仍有待立法解決。國家發展改革委按照國務院立法計劃部署，正在起草《基礎設施和公用事業特許經營暫行條例》。對于與會單位反映的問題，法規司將深化專題研究，加強與最高法院、國務院法制辦、國務院有關部門等溝通協調，加快推進立法進程。
下一步，法規司將繼續開展一系列座談調研，跟蹤評估《辦法》貫徹落實情況，研究修改《基礎設施和公用事業特許經營暫行條例（草案）》，近期將再次征求國務院有關部門、地方和社會公眾意見。
編輯：李艷
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