[獨家]二談示范工程也應公示產能置換
繼年初工信部官方網站公示擬公告的符合條件的水泥平板玻璃建成項目名單(其中水泥建成項目339個)后,9月2日工信部和發改委聯合發布認定江蘇等七省區水泥、平板玻璃在建項目(其中水泥在建項目34個)。由此看來,清理整頓建成違規產能工作似在年初已完成,當前正在對在建違規項目進行全面清理。按41號文件規定,對確有必要建設的項目,在符合布局規劃和環境承載力要求,以及等量或減量置換原則等基礎上,由地方政府提出申請報告,報發展改革委、工業和信息化部并抄報國土資源部、環境保護部等相關職能部門,發展改革委、工業和信息化部商國土資源部、環境保護部等職能部門,在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見,各相關部門依法依規補辦相關手續。據此,兩部委對七省區符合布局規劃和產能等量或減量置換原則的34個在建水泥項目予以認定,并要求地方工信和發改主管部門切實肩負起化解本地區水泥、平板玻璃行業產能嚴重過剩矛盾工作的責任,指導和幫助企業依法依規補辦項目建設相關手續,嚴格落實包括國土、環保等在內的各項政策要求。
需認定項目經認定后也正按要求動工或復工。近就見塔牌集團關于“廣東梅州市委書記黃強到塔牌文福萬噸水泥項目”的報道,報道稱,黃強書記高度評價塔牌集團為梅州經濟發展所作出的突出貢獻,勉勵企業要以項目認定為契機,精心組織,科學管理,全力推進項目建設,確保第一條日產萬噸水泥生產線于明年底建成投產。
在認定的34個水泥項目中有1個陜西省水泥行業在建項目,米脂冀東水泥有限公司2000t/d新型干法電石渣水泥綜合利用項目。近見米脂縣人民政府官網“陜西米脂縣與冀東水泥對接洽談合作項目”消息(《中國水泥網》9月17日轉載),消息稱,米脂縣委政府高度重視該項目,各相關部門將積極創造條件,為冀東水泥公司在米脂縣投資發展創造優良的投資環境。希望冀東水泥有限公司能嚴格按照陜西省相關政策規定,做好與米脂縣各相關部門的協調溝通,抓緊時間完善相關資料,共同推動項目早開工投產。從報道看,此電石渣水泥綜合利用項目屬廣義上在建項目(即屬前期工作中)。項目按41號文件的要求,實施了產能等量或減量置換,經投資主管部門認定。接下來辦理完項目建設相關手續,即可開工。
這就說明,綜合利用的水泥項目上馬沒有例外,也必須要實施產能等量或減量置換。無論是屬在建項目,或是擬新建項目。41號文件明確,各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。產能嚴重過剩行業項目建設,須制定產能置換方案,實施等量或減量置換,項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案并向社會公示,行業主管部門對產能置換方案予以確認并公告,同時將置換產能列入淘汰名單,監督落實。41號文件要求,嚴格執行國家投資管理規定和產業政策,加強產能嚴重過剩行業項目管理。
在兩部委認定的七省區中有廣西自治區,認定了廣西東泥天等水泥有限公司等6個水泥項目。在認定的項目中,沒有見到中國鋁業股份有限公司廣西分公司赤泥綜合利用示范工程生態水泥項目(3200t/d+6600t/d)。可已有報道稱,9月1日水泥項目舉行了開工儀式(《中國水泥網》9月7日轉載)。
國務院要求加強產能嚴重過剩行業項目管理,除了分類妥善處理在建違規項目和清理整頓建成違規產能外,要杜絕建設新增產能項目。主管部門更不能放松管理,陷入放任-違規-再清理來回折騰的怪圈。如有合法手續的新建項目,也應自覺公開信息,主動接受社會的監督,也可避免出現被誤“打”的尷尬。
在信息傳遞溝通如此發達的今天,投資主管部門不能以不告訴(沒報告)不受理模式推卸責任,對(有影響力專業)媒體已傳遞出的信息,理應過問,查實。切實做到國務院要求的(產能嚴重過剩行業)嚴禁建設新增產能項目。兩部委在認定文件通知中要求各地投資主管部門“切實肩負起化解本地區水泥、平板玻璃行業產能嚴重過剩矛盾工作的責任”,首先是自身要切實肩負起化解產能嚴重過剩矛盾工作責任。
編輯:張曉燁
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