等量置換較為多見，減量置換少見。看到“脫胎換骨為天藍”報道，說的是孟電集團第三次為了大局，犧牲企業利益，堅決執行國家產業政策的一項重大舉措，減量置換建設2×5500t/d熟料水泥帶余熱發電配套礦山及10000t/d骨料生產線建設項目，還真有點激動。報道稱，2015年 8月10日（企業）收到由河南省環保廳下發的關于河南孟電集團水泥有限公司減量置換2×5500t/d熟料水泥帶余熱發電配套礦山及10000t/d骨料生產線建設項目環境影響報告書的批復（豫環審[2015]289號），同意河南孟電集團水泥有限公司按照由河南建筑材料研究設計院有限公司編制完成的相關環境影響報告書中所列項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和環境保護對策措施進行減量置換項目建設。

  激動之余有點不可思議的是，在河南省環保廳官網搜索不到豫環審[2015]289號文件，只顯示有目錄：向公眾公開“河南孟電集團水泥有限公司減量置換2×5500t/d熟料水泥生產線建設項目”環境影響評價工作程序和主要工作內容。不過已沒有工作內容了。想了解是如何減量的也無從著手。

  國務院在《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）中明確，產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案并向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認并公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。鼓勵各地積極探索政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制。

  孟電2×5500t/d熟料項目不在必須實施減量置換的京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，卻能實施減量置換，應令水泥業內“科班”企業刮目相看，理應成為行業的一面旗幟。不過此減量從何而來，得做到，要向社會公示。即使過了公示期的話，也至少在項目建成前，還應掛在網上能隨時讓人查詢到。其次要由行業主管部門對產能置換方案予以確認并公告。但在報道中稱，預示著河南孟電集團水泥有限公司的減量置換項目現在可以開始動工建設。在沒有行業主管部門確認并公告前，動工建設條件似并不充分。

  按工信部2014年下發的《部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法》規定，也可以進行產能置換指標交易，取得置換指標。但必須做到，水泥（熟料）行業用于交易的產能置換指標，需指標出讓方省級工業和信息化主管部門報省級人民政府確認公示，并報工業和信息化部登記，在全國產能置換指標供需信息平臺發布。如果通過跨省（區、市）交易獲得的產能置換指標，需提供指標出讓方省級人民政府確認意見，以及供需雙方省級工業和信息化主管部門完成交易的確認意見。《實施辦法》還規定，各省級工業和信息化主管部門將水泥（熟料）行業產能置換方案及核實確認意見，報省級人民政府確認后向社會公告，同時報工業和信息化部在全國產能置換指標供需信息平臺發布。如交易得到置換量大，實際建的產能低，則這樣的企業更值得稱贊。

  等量或減量置換對化解水泥產能過剩是好事，減量置換對化解水泥產能過剩更是大好事。《實施辦法》明確，工業和信息化部組織對各省（區、市）確認的置換方案進行抽查。同時，積極發揮行業協會等社會各界監督作用。工業和信息化部還向社會表態，工業和信息化部組織淘汰落后產能工作部際協調小組成員單位，對各地年度包括用于產能置換的淘汰落后和過剩產能情況進行監督檢查，并公開檢查結果。作為行業主管部門一方面得化精力從產能置換的源頭管控住，不要重演38號文件后管控“放羊”的歷史。另一方面對于遵照國務院優化產業空間布局的要求，有序推進產業布局調整和優化的地區要鼓勵表揚。對帶頭減量置換，做到壓縮過剩產能的企業，應按文件提出的“中央財政利用淘汰落后產能獎勵資金等現有資金渠道，適當擴大資金規模，支持產能嚴重過剩行業壓縮過剩產能”，讓企業真正享受到政策的陽光。