發(fā)改委精簡審批程序力推重大水利建設(shè)
按照國務院關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)要求，為進一步規(guī)范審批、優(yōu)化服務、提高效率，加快推進重大水利工程建設(shè)，近日，國家發(fā)展改革委商水利部印發(fā)了《關(guān)于精簡重大水利建設(shè)項目審批程序的通知》（以下簡稱《通知》），對政府出資的重大水利項目審批改革提出明確意見，減少中央審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，下放初步設(shè)計審批權(quán)限，優(yōu)化審批服務，提高前期工作質(zhì)量，強化項目監(jiān)管。
《通知》提出，對按規(guī)定國家發(fā)展改革委審批或國家發(fā)展改革委核報國務院審批的重大水利項目，凡在國務院或國家發(fā)展改革委批準的水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中明確工程建設(shè)必要性和開發(fā)任務的，原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告（代項目建議書）。同時，下放初步設(shè)計審批權(quán)限，除庫容大于2億立方米或壩高大于70米的大型水庫、大型引調(diào)水工程和涉及跨省（區(qū)、市）水事協(xié)調(diào)的工程由水利部審批初步設(shè)計外，其他項目初步設(shè)計原則上由地方負責審批，具體審批方式在可行性研究報告審批時確定。
《通知》要求，要進一步優(yōu)化審批服務，按規(guī)定需國家發(fā)展改革委審批的重大水利項目統(tǒng)一納入政務服務大廳受理，發(fā)布辦事指南，明確受理條件，在線運行，提高效率，限時辦結(jié)。同時，充分發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制的作用，堅持問題導向，強化指導服務，加強部門、地方縱橫聯(lián)動和會商溝通，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，協(xié)同加快項目審核審批進度。
《通知》強調(diào)，對按規(guī)定不再審批項目建議書的項目，有關(guān)地方、部門和項目單位要認真按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃確定的項目開發(fā)任務、規(guī)模等深入做好項目論證，逐步加深前期工作，提高工作質(zhì)量和效率，為項目科學決策創(chuàng)造條件。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，進一步統(tǒng)籌做好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等編制工作，適當加深相關(guān)專項規(guī)劃深度，增強規(guī)劃的科學性和可操作性，強化規(guī)劃的指導和約束作用。要強化項目監(jiān)管，建立地方、部門協(xié)調(diào)溝通機制，形成縱橫聯(lián)動的監(jiān)管體系，通過加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺、落實項目統(tǒng)一代碼制度、項目前期工作情況告知、建立項目庫、督查、抽查、第三方評估等措施，加強項目審批和建設(shè)全過程監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和水平。對按規(guī)定由地方審批的項目，地方發(fā)展改革部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要履行主體責任，按照“權(quán)力與責任同步下放”、“誰承接、誰監(jiān)管”的要求，明確監(jiān)管主體和措施，提升業(yè)務能力和管理水平，確保接得住、管得好，保障項目科學決策實施。
編輯：曾家明
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