據報道，盡管中國十八屆五中全會已經確定將于今年10月召開，以研究關于制定“十三五”（2016-2020年）規劃的建議，但到目前為止，經濟增長預期目標是6.5%還是7%仍未確定。目前經濟學界對我國未來五年的經濟增長潛力存在不同看法，多數認為應該在7%以上。

  十三五”國家發展規劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，“十二五”規劃曾提出7%的增長率預期目標，實際年均增長率為7.8%?！笆濉睍r期潛在增長率要低于“十二五”時期，但也在7%以上，實際增長率可能在7.5%左右。

  “十三五”國家發展規劃專家委員會成員、央行貨幣政策委員會委員樊綱表示，今后長期來看，中國經濟不一定就是6%、7%。現在很多分析都沒有把周期性的因素考慮進去，產能過剩這些都是周期性因素，把它當作長期的趨勢來看是錯誤的分析，調整時期過了之后就會恢復到正常水平。“我個人的看法是會高于7%，至少從現在的情況來看高于7%?！?

  北京大學常務副校長劉偉也持類似觀點。他認為，中國還處于比較高的增長區間，2023年之前中國經濟增長速度應該是7%，甚至略高一點。三大戰略的推進，深化改革帶來的改革紅利，再加上結構升級，與城鎮化本身的推動，將保證中國經濟在這個階段保持健康的增長速度。

  國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，中國經濟正在經歷一次歷史性的轉型再平衡，從高速增長階段向中高速增長階段轉換。在“三期疊加”的特定階段，新舊增長動力交替尚未完成，短期內經濟下行壓力仍然較大，部分企業生產經營困難，財政金融風險面臨諸多挑戰。同時也要看到，積極因素正在積累發展，經濟結構調整取得積極進展，就業和物價水平基本穩定，微觀經濟活力繼續提升。只要主動適應發展新常態，堅持改革創新，積極作為，我國經濟就能實現7%左右中高速增長，并穩步邁向中高端水平，為實現“兩個百年”戰略目標奠定堅實基礎。

  但同樣的，也有部分經濟學家認為，過去依賴人口紅利和投資、出口帶動的高速經濟增長將告一段落。

  “十三五”國家發展規劃專家委員會成員、中國銀行[-0.23% 資金 研報]業協會首席經濟學家巴曙松說，“從未來的潛在經濟增速看，2016年至2020年經濟潛在增速大概率會回落到6.5%附近?！?

  據巴曙松分析，從影響潛在增速的幾大要素看，資本方面，隨著政績考核機制的變化，地方財政收支預算硬化，地方政府推動的投資大幅減少；勞動力方面，勞動人口年齡絕對水平在2010年已達到高峰，進入減少階段，且隨著教育年限的延長，整體勞動參與率在下降；技術方面，隨著中國人均GDP超過1萬國際元，“從低收入邁向高收入的自然增長過程”中的追趕效應在減弱。當然也存在有利的方面，如在政府簡政放權改革、移動互聯網顛覆傳統行業等因素推動下，中國企業家的創新精神將在不少行業被激發，新的增長動力正在逐步醞釀中，外部環境也在逐步趨于改善。

  實際上，“十三五”規劃設立的經濟增長目標在現階段更多的是一個參考性指標。當前，中國正積極進行經濟轉型，走向新常態，經濟增長的發展應當更多依靠內需驅動，借助創新力量，而不能繼續過度依賴投資驅動。因此“十三五”期間經濟體制的改革、經濟結構的調整和發展方式的深度轉變都更為重要。