[獨家]期望水泥企業永遠不要在“黑名單”中出現
近日國務院安委會辦公室下發《生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》（下稱《暫行規定》）。制定《暫行辦法》作用在于有效對生產經營單位安全生產違法失信行為實施懲戒。
按《暫行規定》規定，生產經營單位有（一）發生重大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的；（二）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；（三）存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；（四）暫扣、吊銷安全生產許可證的；（五）存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的五種情況之一的，將納入國家安全監管總局管理的“黑名單”。
以上五種情況中，第二種和第三種情況在水泥企業中容易發生。國家安全監管總局轉變作風，開展安全生產暗查抽查工作制度，建立健全了安全生產“四不兩直”（事先不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，進行突擊檢查）暗查暗訪工作制度。使“作秀”式的安全檢查少了不少，自然發現問題也多了。如近有報道，安監總局暗查化工和水泥企業，曝光存在問題的企業就是例證。暗查后，對水泥企業所存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標的的問題責令限期整改。如涉事水泥企業還置若罔聞，不按時整改或整改不到位，經對生產經營單位進行核實、取證，并聽取申辯意見，實施“黑名單”管理的基本程序后，將被納入“黑名單”管理。“黑名單”將通過國家安全監管總局政府網站和中國安全生產報等媒體，每季度第一個月20日前向社會公布。
企業一旦被納入“黑名單”管理，按《暫行規定》將“享受”到不少“特殊”待遇。大致有：
信息采集部門將其作為重點監管監察對象，不定期開展抽查；加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查，每年至少約談1次其主要負責人；發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰；
在納入“黑名單”管理期間，對其制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”；
國家安全監管總局及時向國務院相關部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。
按《暫行規定》，生產經營單位納入“黑名單”管理的期限定為，自公布之日起1年。如果連續戴上“黑名單”帽子，則從第2次戴帽起，管理期限將設為3年。在管理期限內，企業的生產經營活動將受到限制或禁止，也就是俗稱的“寸步難行”。
期望水泥企業永遠不要在“黑名單”中出現。
編輯：武文博
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