近日，國家發改委及財政部、環境保護部、國土資源部、國家林業局五部門就解讀《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)舉行發布會。《意見》明確提出"推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式"。

  國家發改委環資司司長何炳光表示，加快綠色生產，需要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，引導綠色設計，生產綠色產品、發展綠色產業，培育新的經濟增長點，實質上就是講經濟綠色化和綠色產業化的問題。

  綠色闡釋出新意做好協同發展

  對于《意見》中多次提到的"綠色"一詞，何炳光表示"綠色"有兩方面特點。首先是形式與內容的統一。直觀上的綠色和內涵上的綠色轉型、綠色發展是有機統一的，《意見》把"綠色化"作為實現生態文明目標的一個重要抓手。其次是動靜結合，"動"是指經濟綠色化是一個動態過程，"靜"是我們最后享受綠水青山的結果。"綠色化"是按照生態文明理念和要求來改造國民經濟存量，構建增量，大幅提高國民經濟的綠色化程度。我國傳統經濟發展伴隨著資源過度消耗、環境嚴重污染、代價較大，形象的說是"黑色經濟"或"褐色經濟"，"綠色化"就是要"去黑存綠"，用較小的資源環境代價支撐經濟社會可持續發展。

  "綠色產業是為生態文明和綠色發展提供技術基礎和產業支撐的產業，根據《"十二五"節能環保產業發展規劃》，到今年年底，節能環保產業產值將達到4.5萬億元，增加值大概相當于GDP的2%左右，不僅為生態文明提供物質基礎和技術產業支撐，同時也為經濟做出正貢獻。"何炳光稱。此外，何炳光表示，作為"五化協同"的一個重要方面，"綠色化"至少要在五個方面取得成效。一是綠色布局，構建有利于資源節約和環境保護的空間和產業布局；二是綠色生產，要構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，發展綠色產業，培育新的經濟增長點，到今年年底節能環保產業產值將達到4.5萬億元，增加值約相當于GDP的2%左右；三是綠色生活，提倡綠色消費是《意見》中一大亮點；四是綠色思想，要把生態文明納入社會主義核心價值體系，開展綠色教育，形成崇尚生態文明的社會新風尚；五是綠色共享，有了前面的多措并舉并真正落實，才能得到綠色共享的結果，使人民在良好的生態環境中生產生活，使綠色成果由全體人民共享。

  財政部全力支持生態建設

  近年來，財政部一直在切實加大對生態環境的投入。同時，積極推進稅收制度改革，如實施煤炭資源稅的從價計征改革，調整消費稅的征收范圍和稅率，更好地發揮了稅收杠桿的調節作用來促進生態文明建設。

  記者了解到，下一步財政部主要從幾個方面更好地支持生態文明建設，一是進一步突出財政資金支持重點。將重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續實施農村環境的"以獎促治"，把資金集中用于群眾反映強烈的突出環境問題治理。將繼續強化對自然保護和生態修復的支持力度，支持實施退耕還林、還草、還濕、天然林保護工程等等，加快礦山環境治理，推進國土江河的綜合整治。

  同時將繼續強化對節能減排新能源發展的引導，和國家發改委等部門一起推進節能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車發展，加快淘汰落后過剩產能等。同時，財政也將保障好環保部門的一些生態紅線的劃定等管理工作。

  二是進一步完善有利于資源節約、生態環境保護的稅收政策體系。將積極推進環境保護的費改稅，將配合國務院法制辦、全國人大做好環境保護稅的立法工作。同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上，進一步擴大資源稅從價計征的范圍。

  此外，記者了解到，財政將積極推進生態補償機制等制度建設，不斷加大對重點生態功能區的轉移支付力度，提高基本公共服務的保障水平。穩步擴大流域上下游的橫向生態補償機制，建立起成本共擔、效益共享的機制。同時，將積極推進排污權的有償使用和交易試點，利用市場機制促進節能減排和環境保護。

  五部委合奏綠色環保旋律

  生態文明建設關系人民福祉,關乎民族未來。黨中央、國務院歷來高度重視生態文明建設。從黨的十八大作出把生態文明建設放在突出地位、納入中國特色社會主義事業"五位一體"總布局的戰略決策,到十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系,再到十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境,生態文明建設的相關要求日益強化。《關于加快推進生態文明建設的意見》的公布,再度擰緊了生態文明建設之"弦"。

  采訪中，專家表示，生態文明建設,絕不僅僅是問題應對、污染治理,而是涉及經濟、政治、文化、社會建設方方面面,關乎發展理念、發展方式,更關乎產業結構、生產方式、生活方式等諸多領域。以系統性、全局性思維,帶動全方位、立體化的"綠色變革",才能真正把握好生態文明建設的真諦。這既包括強化主體功能定位,優化國土空間開發格局,又涵蓋推動技術創新和結構調整、提高發展質量和效益,以及全面促進資源節約循環高效使用、推動利用方式根本轉變,乃至加大自然生態系統和環境保護力度,切實改善生態環境質量等多層面、多維度。

  不少專家表示，此次，國家發改委及財政部、環境保護部、國土資源部、國家林業局五部門就解讀《關于加快推進生態文明建設的意見》舉行發布會，奏響了全社會環保的主旋律……