預拌混凝土作為一個獨立的新興產業，從它在江蘇省誕生起，到現在已走過了38個年頭。經濟的高速發展，政策的推動，市場的培育和技術的不斷進步等一系列因素，助推了江蘇省預拌混凝土行業的高速發展。然而，進入本世紀以來，由于無序發展，惡性競爭，在社會上形成了“臟、亂、差”的行業形象，也給城市發展帶來了巨大的環境負荷。社會的發展和文明進步呼喚產業升級，混凝土，作為影響巨大的傳統基建材料，不可能一直簡單生產、粗放發展下去。如今，混凝土行業環保整治和商業模式重塑正在江蘇省加速推進。在此背景下，客觀的了解和認識江蘇省混凝土行業發展現狀，對業內同行可能會有所啟示。本文僅代表筆者的觀點，旨在為企業主在經營決策時提供一些微不足道的參考。不妥處，請指正。

一、產能規模繼續擴大，市場需求明顯下降

江蘇是全國預拌混凝土產業規模最大，也是企業數量最多的混凝土大省。2014年，全省建筑系統有生產資質的 984家混凝土企業共向各類建設工程供應預拌混凝土2.46億立方米，占全國31個省、市混凝土供應總量的10.38%，連續八年位居全國第一。近10年 ，江蘇省預拌混凝土使用總量達16.29億立方米，占混凝土結構工程總量的80%以上。

江蘇同時也是混凝土產能過剩最嚴重的地區之一。2014年，全省預拌混凝土生產主機的設計產能達8.35億立方米。全省混凝土行業的平均達產率僅為29.46%，過剩產能已超過70%。從表1中看出，2014年，江蘇預拌混凝土產量首次出現負增長，市場萎縮達7.17%。

江蘇地處長三角，面積只有10.26萬平方公里，占全國的1.06%。江蘇省現設13個省轄市,下轄54個市轄區，27個縣級市，25個縣和847個鄉鎮。江蘇省人口7600萬人,占全國總人口5.3%,人口密度為740人/平方公里,列全國之首。到2014年底,全省各市、縣均建有混凝土攪拌站,若加上無生產資質、無營業執照的混凝土“黑站”，總量已超過1400家，生產線超過2500條。2014年江蘇預拌混凝土用量為2.46億立方米,按2014年統計數計算，全省人均混凝土產量3.23立方米，比歐州與美國人均1立方米要高的多。

從市場分布來看，受區域經濟發展、產業結構調整等多種因素的影響，江蘇混凝土市場的格局已悄然發生變化。

2014年，蘇南五市全年完成混凝土產量1.43億立方米,比2013年下降8.8%，在全省的市場占比為58.43%,比上年度繼續下浮1.13個百分點。其中，南京市混凝土供應量為3116萬立方米，比上年下降15.03%；鎮江地區完成混凝土供應量1446萬立方米，下降20.5%；常州地區供應量為1868萬立方米，比上年下降14.08%；無錫地區完成2241.7萬立方米，下降15.8%。蘇州地區保持了相對平穩的市場需求態勢，1個地級市和5個縣級市共向各類工程提供混凝土5708.6萬立方米，比上年增長4.8%。綜觀蘇南五市2014年市場需求和今后幾年基本建設及房地產投資走向，該區域混凝土市場下行通道已經初步形成。直觀的說，2013年，是市場需求的巔峰，以2014年為拐點，市場對混凝土的需求有可能繼續下降。

蘇中三市，2014年完成混凝土供應量4531.27萬立方米，與上年基本持平；市場占比為18.41%，比上年增長了1.3個百分點。蘇中的南通地區，含6個市、縣、區，總體保持了一定的增長勢頭，2014年共完成混凝土供應2111.07萬立方米。比上年增長4.07%。其中，南通市區完成混凝土供應量795.68萬立方米，增幅達13.34%。揚州地區，含5個市、縣，共完成混凝土1226萬立方米，比上年下降4.3%；泰州地區，含5個市，共完成混凝土1194.2萬立方米。比上年下降2.11%。由于南通地區的社會經濟發展正在提速，加上上海自貿區和區域經濟發展的輻射，南通地區固定資產投資和基礎設施建設進入新階段，以南通領銜的蘇中地區建設市場對混凝土的需求仍具有一定潛力。未來數年，江蘇混凝土市場看南通。

蘇北五市2014年完成混凝土產量5697.15萬立方米,總體比上年下降7.74%，在全省的市場占比為23.15%,下降0.2個百分點。蘇北的淮安地區（含5個市、縣）與上年度基本持平，除洪澤縣供應量下降近10%以外，其它市、縣市場相對平穩。2014年淮安地區共完成混凝土產量1076.92萬立方米, 比上年增長1.12%。徐州地區，（含6個市、縣）全年完成混凝土供應量1604.38萬立方米，比上年增長3.83%。蘇北的其它3個地區均出現不同程度的市場滑坡，出乎意料。其中，鹽城地區8個市、縣共完成供應量1464.9萬立方米，比上年下降14.63%；宿遷地區（含1市3縣）共完成混凝土1080.64萬立方米，比上年下降20.25%；連云港地區（含1市4縣）完成470.31萬立方米，下降4.76%。蘇北地域廣、人口多，基本建設的規模和周期給混凝土市場留下了一定的發展空間；尤其分布很廣的農村建房也開始選擇使用商品混凝土。所以，蘇北地區混凝土市場出現反彈的機會尤存。

二、科技創新引領行業技術進步

以土木工程材料國家重點實驗室、江蘇省建筑科學研究院和江蘇蘇博特新材料科技有限公司領銜的研發團隊對各種混凝土配制技術一直在進行深入系統的研究，多項科研成果在工程實踐中普及推廣。各種高性能混凝土外加劑和摻合料在混凝土中的應用比例逐年增加，C150超高強高性能混凝土首次在南京中聯混凝土公司批量生產，并在房屋建筑中使用。C35及以上級高性能混凝土和自流平、自密實、免震搗等特種混凝土正在越來越多的工程中推廣應用。蘇州、南京兩地在高性能混凝土推廣應用方面處于領先地位，并取得了可喜的成績。

2014年，江蘇省混凝土強度等級分布為：C10—C30強度等級的混凝土用量達74.1%，其中，C10—C25混凝土占26.8%，C30混凝土占47.3% ；C35及以上級混凝土用量占25.9%。最高強度等級為C150。

在產能嚴重過剩，市場惡性競爭蔓延的環境下，蘇州昆山建國水泥制品有限公司以科技創新，利用自身品牌優勢和規模實力，打造環保型混凝土生產基地，重新塑造產業理性發展的商業模式，以主打高性能混凝土為突破口，實現了企業的經濟效益和社會效益的雙豐收，走出了一條混凝土企業差異化發展的新路，在全省樹立了行業發展標桿，取到了很好的示范作用。

以數字化、信息化控制和管理的新型企業越來越多，到2014年底，全省已有249家企業建立了混凝土企業信息化建設與管理控制系統（ERP）。892家企業使用了GPS車載設備和車輛管理系統，基本實現了運輸車輛信息化調度的全覆蓋。隨著現代企業制度的逐步建立和管理方式的改善，企業整體管理水平得到提升，行業面貌有所改善。

三、綠色生產，改變行業發展生態

傳統的混凝土生產工藝和管理方式得到進一步優化，以三廢零排放、降粉塵、降噪音，混凝土無害化生產為目標的全封閉生產工藝正在全省各地逐步推開。到2014年底，全省已有326家企業達到或基本達到綠色環保生產要求。其中，新建綠色環保站180家，完成對老站改造146家。

南京、蘇州、宿遷三個地區，有關部門和行業協會做了大量工作，積極推進混凝土綠色生產，使這項工作走在了全省的前列。其中，南京市101家混凝土企業，已有58家企業達到環保要求，達標率為57.4%。蘇州地區有混凝土生產資質的企業共122家，其中，已有54家企業完成對老站的改造，6家企業新建綠色環保站，使其進入環保企業的行列；蘇州地區的總體達標率為49.2%。

宿遷是全省環保達標率最高的地區。宿遷1市2區3縣共有混凝土企業77家，到2014年底，已有73家企業實現混凝土綠色生產。達標率高達94.8%。宿遷的做法是，以新建綠色環保站為主，老站改造同步推進。如新建環保站54家，占達標企業數的74%；老站改造19家，占達標企業數的26%。宿遷的經驗是，主管部門高度重視（如建設、散辦等），行業協會主動參與引導，企業積極行動。在2014年市場需求急劇下滑，資金周轉十分困難的情況下，宿遷地區有如此多的企業基本實現綠色生產目標令人贊嘆和深思。

常州市（包括金壇市、溧陽市）也有30家企業達到或基本達到綠色環保要求，其中，10家為新建環保站，20家為改造站，達標率也已超過50%。連云港1市3縣47家混凝土企業，有3個新建環保站，還有38家企業對老站進行了環保達標改造。

相對而言，南通、鹽城、泰州、鎮江、揚州、淮安、無錫、徐州等地應加強對混凝土綠色環保的組織領導，切實貫徹落實國家、省頒布的相關政策法規、標準、規范，以跟上全省平均發展速度。

在混凝土綠色生產推進速度較快的地區，由于生態環境的改變，徹底扭轉了人們對混凝土企業“臟、亂、差、惡”的印象。[Page]

四、存在的主要問題日趨尖銳

（一）產能嚴重過剩

江蘇是全國31個省、市混凝土產能過剩最嚴重的地區之一。到2014年底，全省預拌混凝土生產主機的設計產能達8.35億立方米。當年全省混凝土行業的平均達產率僅為29.47%，過剩產能已超過70%（按國際慣例，產品的產能過剩率應控制在20%以下）。所以，在江蘇省貫徹落實【國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見】（國發〈2013〉41號），壓縮混凝土過剩產能已勢在必行，而打擊根除混凝土“黑站”更是迫在眉睫，應作為壓縮混凝土嚴重過剩產能的第一選項。

所謂“黑站”， 性質是指無生產資質、無營業執照、無企業名稱，面向建設工程組織生產和供應預拌混凝土的單位和個人。其危害主要有四：

1、嚴重擾亂建設工程混凝土市場秩序

這些“黑站”無資質生產混凝土 ，甚至采取違法或和不正當的手段（如借用或假冒資質，以極低的價格銷售產品，給用戶回扣等等）擾亂市場，敗壞行業和社會風氣。嚴重傷害和破壞正常的市場秩序，是造成市場惡性競爭的的一個重要因素。

2、嚴重影響建設工程質量

這些“黑站”游離于質量監管之外，給建設工程造成嚴重質量隱患。由于生產組織混亂，選用劣質原材料或偷工減料生產，產品質量問題極其突出。嚴重危及建設工程質量和人民財產安全。

3、嚴重影響生態環境

這些“黑站”設備簡陋，且不配套。生產過程中，粉塵彌漫，廢水橫流，有些企業將廢水直接排入河道或農田，對生態環境造成嚴重污染。

這些“黑站”的生產經營現狀，與當前全國范圍正在開展的推行混凝土綠色生產和在建設工程中大力推廣使用高性能混凝土的要求完全背道而馳。

4、嚴重損害國家利益

這些“黑站”銷售產品往往不開發票，偷稅漏稅，數額巨大，給國家造成嚴重損失。

根據全省13個地級市混凝土行業協會（分會、專業委員會）初步提供的不完全數據，至2014年12月底，全省約有“黑站”444個。

值得一提的是，江蘇省蘇州、常州、揚州、鹽城等地建設部門在2014年曾專題研究或采取一定措施打擊“黑站”，但因這項工作涉及多個部門，難于統一協調，形成合力；由于打擊措施和力度不到位，造成半途而廢或不了了之，黑站在江蘇省很多地區繼續呈蔓延之勢。

從維護國家和廣大人民群眾的利益出發，就如何打擊違法、違規混凝土“黑站”問題，我們認為，應從以下幾個方面入手解決：

（1）開展聯合執法，取締非法生產。壓縮混凝土嚴重過剩產能，首先要根除混凝土行業無營業執照、無生產資質的混凝土“黑站”。這項工作涉及工商、環保、發改委、經信委、建設、國土、稅務、交警、城管等多個部門，最好由經信委牽頭，建設部門扎口負責，協同相關部門，成立領導小組，并根據各部門的行政職責，開展聯合執法，對現有“黑站”堅決限期拆除，實行取締。

（2）確保工程質量，把好工程質量驗收這一關。為了杜絕假冒偽劣產品流向建筑市場，特別是影響工程質量的主要材料——混凝土。隨著工程質量終身制的推行，建設主管部門要加強對建設工程的質量監管。凡使用“黑站”提供混凝土建設的房屋、市政基礎設施、交通、水利等建設工程一律不得進行混凝土試塊檢測，不予工程質量驗收。對違規向“黑站”出賣、出借企業資質或虛假質檢報告的混凝土企業進行嚴厲處罰。對使用“黑站”混凝土產品的工程項目施工單位及管理人員，給予相應處罰。對使用“黑站”提供混凝土造成的工程質量事故，應追究生產、使用、工程監理等有關單位和責任人的法律責任。

（3）建立長效機制。今后，凡未經“環評”、“項目立項”、“用地申報”批準，應一律不予辦理工商注冊登記。對建設主管部門而言，今后。凡未達到綠色環保生產要求的企業，一律不得申請企業資質。

（4）協同媒體參與，加強監督。在打擊根除“黑站”的過程中，為防止“黑站”打而不絕，繼續滋生、蔓延，應由各市、縣領導小組，針對出現的“黑站”問題，及時邀請電視、報紙等媒體對“黑站”進行實地察訪；對拒不停止生產的“黑站” 及時公之于眾。各市、縣混凝土行業協會（分會、專業委員會）等社會組織應積極協助、參與。

江蘇有超過70%的過剩產能，是長期累積造成的。2015年，由于內生性經濟增長動力不足，混凝土產能過剩的形勢會更加嚴峻，在化解過剩產能的過程中，發揮市場機制的作用很重要。市場經濟，優勝劣汰的自然法則不容忽視，通過正常的市場機制，讓沒有競爭力的企業退出，是壓縮嚴重過剩產能的主要舉措之一。我們要把完善公平競爭大環境與宏觀調控相結合，使產能總量與市場需求，環境承載力相適應；尊重市場規律與必要的市場監督和經濟手段相結合，要區間調控與定向調控相結合，擬定階段性壓縮規模和主要壓縮對象。形成化解過剩產能的合力，使空間布局與區域經濟發展相協調，產能利用率逐步達到合理水平。

（二）企業經營風險加大，一批企業將被迫退出。

混凝土企業屬于建筑業最下游的弱勢群體，在產能嚴重過剩，供需矛盾逐年加劇的背景下，全省絕大部分地區，混凝土產品最近幾年一直處于低價（甚至虧損價）、墊資銷售狀態，企業入不及之現象十分嚴重。隨著資金回籠周期延長，加上企業籌集資金渠道不暢，造成資金周轉困難，一些實力較弱的企業，經不起一二輪的激烈競爭已遭淘汰，有的倒閉，有的已關門歇業。

據不完全統計，2014年，全行業歷年累計應收混凝土材料款已突破700億元，比上一年度增幅超過4 %。全行業歷年累計負債已突破440億元（其中20%左右為銀行貸款），比上年又有所增加。由于社會資金流動性嚴重不足，當年的貨款回籠率平均不到50%，有很多企業平均資金周轉率超過180天。帳面虧損的企業在2014年出現井噴式爆發。伴隨著企業壞帳、呆帳的累積，資金鏈風險越來越大。根據統計，全行業有90%以上的企業，未在概預算中提留壞帳風險基金。這些企業，抗風險能力很脆弱。2015年，將有更多的企業被迫退出混凝土行業，對此，我們一定要有充分的思想準備。

（三）綠色環保要求與企業生存、發展之間的沖突加劇

傳統的混凝土攪拌站環保等級低、精細化水平低，混凝土生產過程中產生的廢渣、廢水、粉塵和噪音對周邊環境所造成的污染，越來越多地受到各界關注，環保壓力和由此引發的沖突進一步加劇。

據權威報告分析，江蘇霧霾形成的前三大原因是【1】工業污染；（主要指鋼鐵、水泥、化工等相關企業）【2】汽車尾氣；【3】建設工地揚塵。這三項都與混凝土企業有直接或間接的關系。從2015年開始，各級地方政府部門治理整頓污染的力度將前所未有。在規定時間內，實現混凝土綠色生產目標，已勢在必行。從現在起，實現混凝土綠色生產，即是轉變發展方式，調整產業結構的著力點；也是壓縮混凝土嚴重過剩產能的切入點。所以，對企業而言：“有條件要上，沒有條件，創造條件也要上”。但要完成老站改造并達到環保要求，企業增加投資少則200—300萬元，多則需要400—600萬元。但根據調查，由于企業維持正常生產和經營的資金嚴重不足，大部分混凝土企業已多年未提留技改費用，根本無力解決所需資金來源。到2014年底，全省還有658家有資質混凝土企業面臨老站達標改造或改建，若以“十二五”未為底線，全省基本實現混凝土綠色生產要求，困難重重，難以達到。

由于國家、省兩級“混凝土綠色生產技術規程”已經頒布實施，高能耗、高污染的傳統模式，不可能長期持續下去?；炷辆G色環保要求與企業生存、發展之間的矛盾，將進一步加劇。

（四）企業的自主創新能力不足

大部分企業沒有科技研發投入，專業技術人才缺乏，對新技術、新材料缺乏敏銳的洞察力或消化能力。低水平、低層次、無特色、同質化。單純的以低價、墊資搶占市場，以維持企業的基本運轉，導致企業不僅發展后勁不足，而且生存能力逐年下降。

根據不完全統計，2014年，安排研發或技改投入的企業數量不到35%。全省經過混凝土企業試驗室主任崗位專職培訓，持證上崗的人員不到30%。全省984家有資質企業的試驗室主任，具有高級技術職稱的共100名，具有中級技術職稱的有655名；具有初級技術職稱的共135名。企業職業經理人和技術負責人的總體水平和綜合素質還有待提高。

從江蘇的實際考慮，從2014年開始，房地產投資持續下滑，2015年，房地產新開工面積繼續下降，跨年度工程明顯減少。混凝土市場供需矛盾突出的問題可能長期存在，那些沒有技術創新能力，缺乏質量、品牌意識，沒有生態建設規劃，只靠規模、價格或硬件驅動的企業，不可能再有大作為。那么，在當前混凝土市場仍然不太景氣的環境下，如何才能激發企業的活力，使企業順利渡過轉型期，是一大批企業不可回避并要解決的大問題。為此，企業主應強化改革意識，要通過技術創新、人才創新和組織創新，引進先進的管理模式，強化企業內部管理。要加強研發力量，增加企業的技術儲備，通過技術創新和產品升級，提高企業的市場競爭力。要密切關注綠色和低碳經濟對混凝土行業的影響，同時，根據市場需求建立市場、產品和技術以及經營模式持續創新的企業運行機制，使企業能夠對綠色和低碳經濟給混凝土行業帶來的影響做出迅速的反應。要通過引進、選拔、培養等方式，增加人才數量，提高人才質量，使人才結構趨于合理，從而全面提升企業的技術力量和管理水平，使科技進步和現代化裝備對企業經濟的貢獻率得以提高。

（五）現有的標準規范尚不能滿足高性能混凝土技術的發展。

混凝土可持續發展的出路在于應用現代混凝土科學技術，提高混凝土結構的使用壽命?？偭扛哂?0%的中、低強混凝土實現高性能化將成為今后相當長一段時期混凝土行業的發展主題。新型混凝土外加劑的研發及新成果的普及推廣和對再生資源的大量使用，對混凝土技術水平的提高和混凝土行業可持續發展起到舉足輕重的作用。

為了全面提高建設工程的耐久性，發展生產高性能混凝土已成為必然選擇。同時為混凝土企業實現可持續發展提供了戰略機遇。江蘇省有膽識、有遠見的企業家已開始大膽的實踐，并取得一些驕人的成績。從全面推廣高性能混凝土的角度出發，目前，最大的障礙是：現有的標準、規程、預算定額等不能滿足高性能混凝土技術的發展需要。如：傳統的質量控制方法及指標和演變了的混凝土材料組分不相適應。一方面，水泥組分中粉煤灰等摻合料越加越多，傳統水泥強度發展規律被打破；另一方面，為提高混凝土結構的耐久性或滿足特種混凝土的功能要求，對水泥、砂、石、摻合料，尤其是高效混凝土外加劑等有特殊要求。 如何實現高性能混凝土可設計、可檢測，同時確保優質優價，是發展高性能混凝土的必要前提條件。所以，全面推廣高性能混凝土需要政策支持和技術保障。

在當前經濟建設轉型期，我們要充分認識混凝土行業發展的內、外部環境正在發生重大變化，機遇和挑戰并存。在當今江蘇幾乎完全開放的競爭市場，只有質量根基牢固，做到品質優良，產品多元，工藝全流程無污染，企業才能在大浪淘沙中立于不敗之地。所以，誰搶先占領混凝土綠色生產和高性能混凝土的制高點，誰就能在轉型發展的大潮中抓住先機，把握主動。具體地說，現階段，我們倡導的混凝土企業“差異化”發展，其實質是“差異化”發展的企業，要以科技進步為先導，始終站在行業發展和企業可持續發展的高度應勢而備，順勢而為。就目前來說，要過三個檻。即：【1】清潔化生產，粉塵、噪音，廢漿、廢水處理等完全達標；【2】綠色環保、低碳節能、高效安全，資源化綜合利用，實現雨污分流，環境優良和信息化、智能化管理企業；【3】以高性能混凝土為主導產品，掌握高強高性能混凝土，特種混凝土，中、低強高性能混凝土全套配制技術，企業能滿足各類建設工程對混凝土產品的需求，做到“人無我有，人有我優，人優我精”。

可以預見，只要我們堅持不懈的努力，現在的“差異化”就會逐步演變成今后的“常態化”、“同質化”，整個行業水平就有可能趕上或超過經濟發達國家水平。

附件表2：2014年度江蘇省各市縣混凝土產量統計匯總