當前東北地區水泥產能嚴重過剩，水泥企業存量堆積，水泥市場需求萎縮，企業利潤受到了嚴重影響。面對環境和市場等多種壓力，東三省水泥企業下定決心，在去歲采暖季實行錯峰生產，可以說還是取得了良好的經濟和環境效益。隨著4月1日吉林省水泥企業投料生產，長達4個月的錯峰生產圓滿結束。錯峰期間，水泥企業響應國家號召，全面停窯減排，并安排職工培訓和設備檢修，保持了企業穩定。

  錯峰生產取得良好的經濟和環境效益

  錯峰生產是目前可以同時減輕霧霾天氣和水泥產能過剩，在大氣治理上成本最低，矛盾最少，見效最快的有效方式。通過一個冬季的嘗試，收效非常明顯：吉林省整個冬季共減少熟料產量540萬噸，減少燃煤81萬噸，減少煙氣排放351億立方米，在治理霧霾上做了一個實實在在的減法，這是任何行業都沒有做到的。更重要的是改善了企業的經營狀況：一是減輕了庫存壓力，今年全省熟料庫存同比下降560萬噸，減少流動資金14億元，節約財務費用4900萬元，在今年需求大幅度下滑的情況下，如果沒有錯峰生產，僅是熟料庫存也能夠把企業壓垮。二是節約了儲運費用，今年全省共減少熟料庫存近500多萬噸，減少倒運費用3800多萬元，減少熟料強度損失6400多萬元，在水泥全面過剩的情況下，根本沒有必要冬天再堅持生產；吉林省現有水泥企業58戶，熟料產能3500萬噸，水泥產能6000萬噸，2014年實際水泥產量2900萬噸，產能利用率48%，實際需要熟料1900萬噸，熟料產能利用率只能發揮到54%，有足夠的儲備系數，與施工期保持同步完全沒有問題。同時由于東北地區冬夏溫差達50多度，錯峰后，熟料生產避開了耗能高、安全風險大的冬季，還可以節約煤炭12萬噸，降低生產成本5800萬元，綜合計算，錯峰可以使吉林省水泥行業減少支出2億元。最重要的是，錯峰生產改變了人們的經營理念。在生產時間上融入了環境因素，在不影響行業利益的情況下，承擔起更多的社會責任，這是時代的進步，也是水泥行業的進步。

  錯峰生產常態化的建議

  錯峰生產在取得一定的成績的同時，其實行能否常態化更需要關心與關注。雖然錯峰生產得到了國家的支持和社會的認可，但是沒有形成相應的法規，在執行上沒有硬約束，難以持久。個別企業不履行社會責任，不講誠信，不執行錯峰減排的自律公約，對錯峰生產造成不良影響，一旦形成攀比，錯峰生產就可能無法進行。個別省份，甚至支持本省企業向錯峰地區低價傾銷熟料，嚴重打擊了錯峰生產的積極性。針對以上種種問題，在未來希望：一是將錯峰生產納入國家產業政策，錯峰生產是根據霧霾天氣頻發和水泥產能過剩而推出的綜合治理措施，符合經濟發展方向和社會需要。因此，應該納入國家產業政策，出臺類似“夏季休漁期”一樣的行政法規，由目前的協會協調、企業自律變成國家法令，讓錯峰生產有法可依，必須執行，并擴大實施范圍，提高治霾效果。各省政府可以根據國家規定和本地區冬季采暖時間長短及水泥產能過剩情況，出臺統一的冬季水泥錯峰生產時間表和實施辦法，用行政法規保證錯峰生產常態化。對不參加錯峰生產的企業給予行政處罰。二是對水泥錯峰生產給予政策支持，目前，國家對水泥行業在節能減排上給予了一定的稅費減免優惠政策，水泥錯峰生產本身也是一項節能減排措施。因此，建議對實行錯峰生產的企業給予減免增值稅和錯峰停產期間免收土地使用稅的政策，減輕企業錯峰期間的經營壓力。對不執行錯峰生產的企業，取消減免增值稅等相關優惠政策。三是將錯峰生產納入差別電價適用范圍，國家對落后水泥產能已經開始實行差別電價，對加快落后產能的退出發揮了重要作用。因此，建議將錯峰生產也列入差別電價的適用范圍，對不參加錯峰生產的企業加收差別電價。四是打造綠色水泥，在水泥產能全面過剩的情況下，長途運輸和交叉運輸是最大的損失浪費，不僅增加了物流成本，還加劇了環境污染和道路破損。水泥公路運輸每增加100公里，就增加能耗6%，增加運輸成本40元。如果全國水泥運輸半徑平均減少50公里，水泥行業可以減少物流成本500億元，盈利能力可以提高一倍。因此，建議國家在出臺錯峰生產政策時，應該考慮限制水泥的運輸距離，降低不必要的運輸能耗和交通壓力，尤其是不能對錯峰生產地區造成沖擊，解除錯峰企業的后顧之憂。

  水泥錯峰生產不僅僅是限產保價的行為，更是減少污染，保護環境的環保舉措。雖然水泥錯峰生產取得了良好的經濟效益和社會效益，但面臨的問題和困難也有很多，在未來我們還應繼續探索，不斷完善，讓更多的企業受益，也讓我們的藍天更藍，白雪更白。