記者獲悉，近日，在武漢舉行的中國碳市場創新與城市群發展論壇上，國家發改委一位官員向媒體透露：我國將在2016年啟動全國統一的碳交易市場。這被業界視為高達1000億元新市場的開啟。記者了解到，全國碳交易市場初步將納入5+1個行業（電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業）的年排放量在2.6萬噸以上的企業，碳排放交易量可能涉及30億～40億噸。

  而前不久，環保部宣布重啟綠色GDP研究，通過核算經濟社會發展的環境成本代價，推動形成資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構和綠色生產生活方式。這其中，控制碳排放將帶來多大的經濟成本？引入碳排放權交易機制又會對降低減排成本起到多大作用？這些問題尤為引人關注。如果說，2013年被喻為我國碳交易的元年，2015年則被認為是碳金融元年，2016年將開啟全國統一的碳交易市場，正在快馬加鞭的中國碳交易市場，將迎來怎樣的巨變？

  為何要給碳定價？

  氣候變化導致了高成本，因此在采取應對行動時應注意成本效益，這就意味著我們要給碳定價。這樣做既是向污染宣戰，也能夠節約能源、降低成本，促進綠色增長、發展綠色就業。中國政府已經意識到了氣候變化問題，目前已采取的措施避免了25億噸二氧化碳的排放。

  經驗和理論都證實，拍賣方式優于免費發放方式。拍賣不會造成配額過度發放的風險，對減排也有更強的激勵作用。但是在開始階段可以利用免費分配來獲取經驗，形成基準，提供減排激勵。畢竟沒有企業會購買超出其需求的排放配額。

  同時，拍賣還為投資減排措施創造了強有力的動機。最后，拍賣能防止暴利并實現創收，這些收入可以用于減緩或適應氣候變化。

  怎樣做好交易設計？

  碳交易市場是一個新興事物，交易所在一年多的時間里，面臨最主要的問題是管控單位對碳排放權交易的認知相對比較薄弱，導致在前期準備及履約過程中產生了消極行為。

  建立全國統一碳市場，首先碳市場的制度建設及法律基礎必須要有嚴肅性，從深圳相對有成效的履約情況來看，主要得益于對碳配額管理政策及相關辦法的出臺，企業不會有僥幸心理。

  其次，重視碳排放量前期數據的收集，對企業加大培訓，數據類型也要簡化，注重企業權益。

  第三，市場活躍性的提高，市場交易品種的豐富也會非常重要，碳金融方向的創新對碳市場交易的發展很有必要，在碳債券和碳相關衍生產品上應該有更多探索。

  全國需要多少碳交易機構？

  全國碳市場建設大致可以分為3個階段。其中，2014年～2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，把所有工作按照施工圖推進。

  2016年～2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段。這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個"機器"的運轉情況，但不會讓"機器"達到最大運行速度，而是逐步加大力度。

  目前7個試點已建立完整的碳排放權交易體系，培養了首批中國碳市場參與方，在碳交易各項要素的設計上積累了大量實踐經驗。截至2014年10月底，7個試點一、二級市場共交易配額2896萬噸，成交額12.8億元。

  目前，深圳、上海、北京、廣東、天津5個碳排放權交易試點基本完成2013年度的履約工作，履約整體表現良好。但試點仍存在很多不足，比如部分政策規則設計存在缺陷；部分企業意識薄弱、配合差；政策約束力不足；政策和市場透明度有待提升；市場活躍度較低；市場監管有待完善等。

  因此，全國碳交易市場的建設，必須理順法律法規、企業參與、碳排放數據精準性等問題，也要處理好全國市場和現有7個試點市場的關系。例如，法律建設關系到碳市場的水平，建設全國碳市場，必須確保法律層級足夠高，法律約束力足夠強；碳排放數據的準確性，也將影響到企業參與的積極性和管制措施的有效性。

  未來碳市場不能只有一至兩個交易機構，但也不能交易機構"遍地開花"。歐盟的碳交易市場涉及的企業數量不多，碳排放量也不算太大，但保存了8個交易機構，這些機構各司其職、運行有序。對于中國這樣一個超大型的碳交易市場，大致需要7個～10個交易機構為碳交易服務。現有的7個試點市場的交易機構，今后完全可以成為全國市場交易機構的組成部分。

  CCER"錢"景廣闊

  CCER指的是，中國核證自愿減排量。CCER可作為清繳配額用于履約，抵消企業部分實際排放量，因而具有市場交易價值。

  廣州碳交易所（下稱"廣碳所"）經理高國輝說："國內首例林業碳匯CCER項目就產生在廣東。另外，今年3月9日廣碳所完成了國內第一單CCER線上交易。"

  國內首例林業碳匯項目是廣州長隆集團的碳匯林項目。2011年，廣州長隆集團在廣東梅州市、河源市實施碳匯造林項目，造林規模為1.3萬畝。2014年3月30日，長隆碳匯林項目通過了國家發改委備案的自愿減排交易項目審定，以及第三方核證機構中環聯合(北京)認證中心有限公司（CEC）負責的獨立審定，按項目申請，可計算的CCER預計年減排量（凈碳匯量）為17365噸二氧化碳當量。當年7月21日，廣東長隆碳匯造林項目通過國家發改委的審核，成功獲得備案，是全國第一個可進入碳交易市場交易的CCER。

  而3月9日在廣碳所上線成交的國內首例CCER，則是龍源電力股份集團有限公司所屬甘肅新安風電項目（下稱"新安風電"）。2015年3月9日，由上海寶碳新能源環保科技有限公司向新安風電分2次購買CCER共20萬噸。

  一個尷尬的現實是，目前我國CCER的發展仍受到一定程度的約束，各個碳交易試點都從項目時間、來源地、類型和類別等對CCER準入設置了較高的門檻。例如，廣東省規定，控排企業只能使用占配額不高于10%的CCER用于履約，并且所使用的CCER其中70%必須為廣東所產生。對于CCER使用的約束，在國內其他試點城市也是如此，例如在北京，規定更是只有5%。

  而在全國范圍內，截止到今年4月12日，中國自愿減排交易信息平臺累計公示CCER審定項目601個，已獲批備案項目總數達到164個，已簽發項目總數為26個。

  "如今，碳交易市場中主要還是配額交易。CCER交易還處于起步階段。"然而高國輝對此并不擔憂，"但是，其前景一定會被看好。"

  碳金融化將是一個趨勢

  當然，中國碳交易市場還處于起步階段，未來會怎樣，還很難預料，因為這是一個政策性很強的市場，但金融化將是一個趨勢。記者注意到，今年4月10日，廣碳所交易大廳內，巨大的電子屏幕上顯示著各種變動中的數字。當天交易日結束時，廣東省碳排放配額開盤價為27.63元/噸，收盤價24.87元，當日成交量5926噸，成交金額147379元。歷史累計成交量15857952噸。同日，北京碳交易所成交價為52元/噸，成交量490噸；上海碳價29.2元/噸，成交量12700噸；天津碳價24.47元/噸，成交量140噸。"當前的碳交易并不算十分活躍，但隨著履約期的臨近，接下來一段時間會表現更好，預計交易量會上升很多。

  據了解，2013年，廣東省182家控排企業如期履約，履約率為98.9%，只有2家企業沒有履約。于是，廣東省發改委對這2家企業進行了處罰，處罰措施是扣罰以違約額度的2倍，以及處罰金5萬元。2014年度需要履約的企業則增加到了193家。

  碳金融不斷把碳排放與金融進行磨合的過程中，有收獲也有沉思。這一過程也對相關的企業提出了要求，相關專家分析，不是所有金融人士都懂碳知識，也不是所有的碳專家都摸得清金融的規律，如何打破行業壁壘值得深思；在談及碳金融時專家認為，戰略的眼光必不可少，碳交易的發展離不開更多的信息披露，而目前作為社會責任的碳披露并未被一些大型企業所接受。如何將經濟效益的實現與社會責任結合起來，企業需要長遠的戰略布局；另外，要與時代技術發展相結合。相信只有這樣，中國碳金融服務才會有價值。