12日下午，十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展的相關問題回答中外記者的提問。

  中國央行行長周小川在答記者問時，透露了央行今年會有四大政策出臺。

  政策一：上半年出臺存款保險制度

  周小川表示，存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，去年年末時已經把存款保險條例公開征求了意見。征求完意見，結果總體也都是正面的，這就說明成立存款保險的機制，各方面條件已經基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。

  政策二：有合適時機會放開存款利率上限

  周小川表示，利率市場化已經走了多年了，大家合理估計我們距離最后存款利率上限放開很近了。今年如果有合適時機，我們會放開存款利率上限。

  易綱表示中國商業銀行差異化定價機制已經形成。利率市場化條件越來越成熟。

  政策三：今年要推出深港通

  周小川表示，對于香港離岸人民幣業務，我們認為我們歷來是有很好的溝通，只要有需要就會有一些調節的手段，同時也可能出臺一些新的舉措來支持香港，起到離岸人民幣中心的作用。今年的事情還不好說現在能預見清楚，但是有一件事肯定會有進展的，繼去年的滬港通之后，今年還要有深港通。這些都使我們在資本市場的相互溝通和支持資本市場相互溝通方面，會給予更大的管理上的便利性來支持香港所能夠起到的作用。

  政策四：互聯網金融政策不久就會出臺

  周小川表示，去年金融業在準備互聯網金融的新的政策，主要體現為支持互聯網金融的發展，也對其給予適度監管。估計這個政策不久就會出臺。互聯網金融和P2P網貸有很大區別，互聯網金融很重要的方面是互聯網支付、眾籌等。P2P網貸出問題比較多。參與這種活動時要考慮是不是準備好承擔其風險。互聯網支付、眾籌還是P2P網貸能出哪些規則不可一概而論。

  此外，央行行長周小川還回答了眾多大家關心的問題。

  為何貨幣政策仍舊是穩健的中性的

  周小川表示，我們觀察貨幣政策松緊的程度，其中一個是用M2，所以政府工作報告專門提到了M2的增長速度。也就是說，盡管使用了各種工具來進行調節，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調節。但是加在一起后，廣義貨幣供應量也就是M2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩健的貨幣政策狀況。

  回應“中國經濟是否面臨通縮風險”

  周小川稱，PPI的指數與投資活動關系也是比較大的，因此我們說在經濟結構轉變進入新常態的過程中，PPI的變化比較大一點。另外，大家需要注意，最近一段時間以來，國際市場大宗商品價格變化比較大。因此，我們可能對于物價的變化，既要給予足夠的關注，同時也要把觀察的時間段放長一些，趨勢性放長一點來估計，同時要慎重。在這種情況下，我們說貨幣政策的一些工具已經經過幾次調整，總體上保持了金融市場上流動性適度。

  人民幣兌換可研究放寬

  周小川表示，人民幣的跨境使用還是一個比較新的事物，所以最開始出現人民幣跨境使用這個階段時，大家還是設置了一些防護線，意思就是不要一下出太大的問題，所以有一些類似限額的安排。隨著人民幣跨境業務的發展，大家慢慢地就會變得比較有經驗了。另外，這個發展對人民幣的需求也會增大，所以這些限額可以重新研究，并適度放寬的，這個機會是肯定有的。

  熱錢是存在的但并不是很厲害

  周小川表示，絕大多數資金的進進出出主要都是有正常的貿易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關系的，不僅有外國的熱錢，可能中國人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機性利益的這種流動，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個數量往往不容易準確地進行觀察，但是應該說它肯定是存在的。從中國現在的情況來講，這并不是很厲害。

  人民幣匯率波動是正常現象

  周小川表示，中國經濟的開放程度是越來越高了，那么在這樣高的開放程度下，匯率的波動應該說是正常現象，因為它不只是取決于國內的經濟基本面，而且取決于國際上以及國際金融市場上人民幣的供求關系。

  解決中小企業融資難融資貴問題

  周小川表示，一些低效率的占用資金的還是占得太多了，就把中小企業擠出去了，他們占的資金多了，中小企業得到資金的機會就少了，因此這個局面應該改進。

  對香港金融發展有信心

  周小川表示，至于（香港）金融市場發展會不會順利？我認為金融市場在發展過程中總是磕磕碰碰的，金融市場中有一些波動，不僅是有其自身的原因，而且還反映了整體社會經濟等各個方面，甚至是地緣政治各種的反映。香港作為多年的國際金融中心，從目前香港資本市場的參與者的狀況來看，我們對此是有信心的，而且這個市場在管理風險方面能夠繼續發揮良好的作用。

  應按照公平競爭原則允許設立民營銀行

  周小川表示，我認為在觀念上還是要認清楚銀行的金融服務也是一種競爭性服務業，雖然它的門檻高一點，門檻高主要是為了考慮安全，因為銀行為客戶管理著資金，但是它提供的也是競爭性服務，就像剛才一位記者提到的關于中小企業融資難的問題，我們也提到這還是需要競爭的。如果民營資本能夠滿足這樣的門檻的話，也應該按照公平競爭的原則允許它們設立新型的、中小的、服務于社區的民營銀行。

  不贊成“資金入股市就不是支持實體經濟”觀點

  周小川表示，對結構性政策的評估需要一段時間。資金進入股市就不是支持實體經濟，這個觀點我也不贊成。股市上有那么多實體經濟企業融資。