2月16日，國家發改委在官網上發布題為《以創新打造經濟增長新引擎》文章，總結了2014年經濟發展情況，并表示，2014年戰略性新興產業繼續保持快速增長，新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷涌現，對經濟轉型升級的帶動作用進一步顯現。

  以下為原文。

  2014年，國家發展改革委堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極調整工作思路和工作舉措，深化改革，強化創新，努力將創新驅動發展戰略落到實處。在加快培育發展戰略性新興產業，做大做強高技術產業，打造經濟發展新引擎方面取得了新的成效。2014年，全國規模以上高技術制造業增加值同比增長12.3%，比規模以上工業高4個百分點，高技術制造業利潤增長15.5%，比同期規模以上工業高12.1個百分點。戰略性新興產業繼續保持快速增長，新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷涌現，對經濟轉型升級的帶動作用進一步顯現。

  一、深化改革，著力優化創新驅動發展環境

  堅持把深化改革作為落實創新驅動發展戰略、培育發展戰略性新興產業的一條工作主線，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，在優化創新創業環境上多做文章。提出了實施創新驅動發展戰略重大舉措建議。按照黨中央、國務院部署，加快研究調整經濟政策，推動行政審批、項目核準、投融資、價格、反壟斷等領域改革，給予企業更多的創新自主權，為企業特別是中小企業創新營造公平、透明的競爭環境，努力扭轉靠壟斷、靠低成本賺錢易，靠創新獲益難的局面。

  發揮戰略性新興產業發展部際聯席會議作用，配合有關部門加快改革突破，為新技術、新產品、新業態、新商業模式營造更加寬松的發展環境，為培育新的增長點集聚力量。在新一代信息技術產業領域，發布關于向民營資本開放寬帶接入市場、開展三網融合有關工作的通知，研究起草了促進大數據和跨境電子商務發展的措施。在通用航空領域，進一步下放通用航空機場和通用飛機制造項目核準權限，擴大低空空域管理改革試點范圍。在新能源領域，發布了新建電源接入電網監管暫行辦法，以及落實分布式光伏發電政策、加強光伏電站運行和管理、優化光伏企業兼并重組等政策，通過改革解決產業發展中面臨的入網難、尋找屋頂難等瓶頸問題。在新能源汽車領域，國務院發布了關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，建立了促進產業發展的長效機制。

  二、聚焦重點，著力提升戰略性新興產業支撐作用

  將培育發展戰略性新興產業作為實施創新驅動發展戰略最重要的先導力量，按照研發突破與產業化政策相銜接、供給側與需求側政策相配合的產業化創新模式，打通從新技術到新產業進而帶動新增長的通道，加快培育新的經濟增長點。

  一是更加注重完善政策環境。研究提出并報請國務院批準發布了促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見、促進智慧城市健康發展的指導意見。為引導集成電路、新型顯示產業合理布局和創新發展，與工業和信息化部共同研究制定并由國務院印發《國家集成電路產業發展推進綱要》，與工業和信息化部聯合發布實施《2014—2016年新型顯示產業創新發展行動計劃》。這些政策著眼于建立新的機制，發揮好企業作為投資主體和創新主體的作用，政策的實施有效調動了相關領域民間投資的積極性。

  二是更加注重關鍵技術的應用突破。實施云計算工程，通過核心技術和系統設備的突破，為提升公共服務信息化水平、加快電子商務發展，打造大眾創業、萬眾創新環境，提供有力支撐。新型顯示工程改變了國內電視面板長期依賴進口的局面，使我國成為全球顯示產業重要力量。實施蛋白類生物藥和疫苗專項，促進了一批臨床急需的重大新藥、疫苗的自主研發和產業化，填補國產空白，有效解決了臨床供應不足問題。生物育種專項方面，滾動支持一批種業龍頭企業，保障了糧食安全，推動了現代農業發展。北斗衛星導航應用示范，促進了北斗導航終端應用從百萬量級到千萬量級的飛躍。我國自主設計的噴氣式支線飛機ARJ21飛機取得適航證。

  三是更加注重新業態培育。實施信息惠民工程，組織深圳市等80個城市開展信息惠民試點，啟動公共安全、養老、社區等3項信息惠民行動計劃，開展城市公共視頻共享服務、養老社區信息服務、遠程醫療政策試點，在相關領域培育出一批信息服務與民生服務相結合的新興業態。提出高技術服務領域事業單位改革等建議，為相關領域新興服務業態發展創造環境。

  四是更加注重產業集聚化發展。發布提升國家高技術產業基地發展水平的指導意見，引導國家高技術產業基地創新發展，提高產業集聚發展水平。北京、上海等24個城市先后開展戰略性新興產業集聚發展試點，結合自身情況，創新發展模式，形成一批有特色的產業集聚區。長江經濟帶以上海先進醫療器械、集成電路產業為龍頭，沿江城市群在新型平板顯示、集成電路、先進軌道交通裝備和生物醫藥等多個領域，形成了數十個特色產業集聚區，支撐其發展成為全球最重要的內河經濟帶之一。京津冀地區，以高端軟件為代表的北京“高精尖”產業實現快速發展，石家莊形成了微生物制藥和現代中藥完整產業鏈，天津航空航天高端制造產業鏈成為重要增長點。中西部地區高技術制造業產值規模增速高于20%，對帶動區域協調發展起到了關鍵作用。

  三、創新模式，開拓新興領域投資和消費熱點

  將工作著力點更多聚焦在拓展新興領域投資和消費空間上，更多依靠技術創新、商業模式創新帶動新的投資機會、激活新的消費需求。據機構測算，2014年末戰略性新興產業上市公司市值規模不到A股市場的2成，但IPO和增發募集資金額分別占總體的30.9%和35.1%，較上一年的比重均有較大提升。加快實施“寬帶中國”戰略，作為我委定向促進投資的7大類重大投資工程包之一，重點推進國家新一代信息基礎設施重大工程，實現預期投資4000億元。開展“寬帶鄉村”試點工程，在四川、云南兩省40個縣探索中西部農村地區寬帶建設和發展新模式。新興產業快速創新不斷帶來新消費熱點，2014全年信息消費規模達到2.8萬億元，信息消費帶動了相關產業1.2萬億元的發展，對GDP貢獻約0.8個百分點。第四代移動通信（TD—LTE）牌照發放剛一年，用戶達到約9000萬。深入推進53個國家電子商務示范城市建設，推動電子商務立法和相關領域制度建設，有效釋放了電子商務的消費潛力。積極推動基因檢測、精準診療等新技術運用，組織寧夏、云南等五省區開展遠程醫療政策試點，為拓寬個性化、多樣化的健康消費市場創造條件。組織實施生物基材料重大工程，引導和支持部分省市發布實施限塑令等措施，在推動低碳環保的同時，擴大了生物基產品的市場空間。

  四、夯實基礎，著力提升新興產業創新能力

  一是加快推進國家科技基礎創新能力建設。啟動轉化醫學、高能同步輻射光源驗證裝置等一批重大科技基礎設施建設。聯合財政部、科技部、自然科學基金委發布實施我國首部《國家重大科技基礎設施管理辦法》，規范設施管理，加大建設和運行環節的體制機制創新，促進開放共享。

  二是扎實推進產業創新平臺建設。在新興產業領域新支持建設了視覺信息處理與應用、平板顯示玻璃基板等11個國家工程實驗室，支持了陶瓷基復合材料制造技術等5個國家工程研究中心創新能力建設。截至2014年底，近300家工程研究中心（實驗室）已凝聚了一支3萬多人的高水平科研人才隊伍，獲得專利授權近萬件、國家科技進步獎300多項，實現重大科技成果轉化1萬多項。移動通信、高速列車、大型核能等領域取得一批標志性創新成果并實現產業化，形成了若干新的經濟增長點。新一代可循環鋼鐵流程工藝、清潔煤電成套裝備等方面突破一批核心關鍵技術，為促進節能減排降耗發揮了重要作用。超級稻、微創激光治療成套設備、腫瘤靶向治療、抗肝炎新藥及公共安全等領域的重大技術研發與推廣應用，為保障和改善民生提供了有力的技術保障。

  三是加強企業技術創新體系建設。在新能源汽車、環保等領域新建96家國家企業技術中心，給予企業技術中心進口科技開發用品免稅等多種政策支持，促進了企業研究投入快速增長，人才隊伍迅速擴大，創新成果不斷增加，創新效益明顯提高。截至2014年底。國家認定企業技術中心所在企業1098家，數量占全國大中型企業數的比例不足2%，但研究開發人員數占了一半，研究開發經費支出占了近三分之二，實現新產品收入占60%以上，發明專利擁有量占了近一半，成為推進行業技術進步和產業結構調整的主力軍。

  五、轉變職能，著力創新對新興產業的支持方式

  按照發揮市場在配置資源中決定性作用和更好發揮政府作用的原則，加快轉變政府支持新興產業發展的方式。重點支持新興產業創業投資發展。2014年5月，國務院常務會議決定成倍擴大國家新興產業創業投資引導資金規模。我們會同財政部加大了新興產業創投計劃實施力度，新支持組建了72只新興產業創業投資基金，截至2014年底，“新興產業創投計劃”共支持組建了創業投資基金213只，總規模達到570億元以上，將直接和間接帶動股權投資、銀行貸款等各類資金約3000億元，扶植創新型企業約3000家。在此基礎上，2015年1月，國務院常務會議審議并原則通過了國家新興產業創業投資引導基金設立方案，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業，促進技術與市場融合、創新與產業對接，孵化和培育面向未來的新興產業。重點強化項目、政策、改革的組合拳，牽頭支持跨境電子商務、移動金融科技服務、電子發票等一批電子商務政策試點，探索政策法規、標準規范、技術手段相結合的改革攻堅，為培育電子商務新業態創造條件。開展物聯網、智能制造、云計算等應用示范，從需求側政策入手，著力培育新興市場，為創新產品拓展發展空間。重點發揮金融支持創新的作用，引導金融機構加大對戰略新興產業的信貸支持力度。

  六、開放創新，著力開拓高技術領域國際合作新局面

  配合“一帶一路”等重大戰略實施，強化通信、衛星、數字電視等優勢產業的海外布局，將各領域高技術產業雙邊合作逐步引向深入。

  一是深入推進中古生物和信息合作。與古巴部長會議執行委員會簽署了中古進一步加強生物技術領域合作的諒解備忘錄，與古巴通訊部簽署了進一步加強數字電視技術及產業合作的諒解備忘錄。

  二是成功舉辦第七屆中德經濟技術合作論壇。與德國經濟和能源部成功舉辦經濟技術合作論壇，推動雙方加強創新合作諒解備忘錄等3個部門間文件以及35個重大項目簽約。

  三是務實推進中以高技術產業合作。召開中以高技術產業合作第一次工作組會議，常州、廣州、東莞、大連等區域與以色列在生物、電子信息、創業投資等領域開展務實合作，在大連支持設立中以生物技術創業投資基金。此外，推動中國與印度信息技術合作，中國與加拿大、美國、歐洲的航空合作，中國與英國新興產業合作，海峽兩岸信息技術合作取得了積極進展。

  2015年，國家發展改革委將按照中央經濟工作會議要求，主動適應新常態，切實將經濟工作的著力點放到轉方式、調結構上來，務實推進創新驅動發展戰略重大部署。落實市場要活、創新要實、政策要寬的要求，更加注重發揮市場配置資源的決定性作用，在營造有利于大眾創業、市場主體創新的競爭環境和政策體系上加大協調工作力度；更加注重推進產業化創新，培育新興業態，著力把創新落實到創造新的經濟增長點上，夯實戰略性新興產業的帶動和支撐作用；更加注重職能轉變，在夯實創新基礎能力、強化創新激勵政策、改善產業政策環境方面積極作為，加大力度發現培育新的增長點。