近日，國家發改委對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令公司停止相關違法行為，處以2013年度我國市場銷售額8%的罰款，共計60.88億元。這是繼去年8月對日本住友和日本精工等12家零部件企業價格壟斷行為依法處罰12.35億元，以及前年8月對多美滋、惠氏、雅培、美贊臣和雀巢等外資奶粉品牌和大眾奧迪、捷豹路虎、奔馳、寶馬等豪車品牌實施反壟斷處罰后，我國反壟斷史上開出的最高罰單。

  事實上，近3年來，我國在反壟斷上雖然頻出重拳，但與美國司法部反壟斷局2013年一年就發起的90余項反壟斷調查相比，我國的反壟斷工作才剛剛起步。作為成熟的市場經濟體，歐美國家早已建立了常態化的反壟斷執法工作機制。因此，只有將反壟斷常態化，才能讓壟斷成為內外資企業都不敢觸碰的“高壓線”。

  一是建立專門的反壟斷機構，消除反壟斷“打零工”亂象。按照我國反壟斷法規定，商務部負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，發改委負責依法查處價格壟斷行為，工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭方面的反壟斷執法。這種各自為政的反壟斷執法，極易形成多頭監管缺位的“空檔”。要想改變當前反壟斷的分散監管現狀，應從上述三部門抽調相關反壟斷監管人員組建掛靠于司法部的專門反壟斷監管局，才能確保反壟斷監管執法常態化運行。

  二是建立公開透明的市場規則，消除壟斷滋生的土壤。壟斷行為之所以發生，就是因為公平競爭的缺失，以及對公平查處的缺位。這就要求政府建立公開透明的市場規則，并嚴格依照市場規則公平公正執法，無論是針對中資企業還是外資企業都一視同仁，才能讓中國經濟行穩致遠、社會健康安寧、市場競爭有序，才能讓壟斷遠離市場。

  三是建立規范有序的調查制度，消除反壟斷的“季節性”陋習。針對近年來反壟斷查處大多集中于三季度的反常現象，需要反壟斷部門克服應付思想和集中曝光邀功的心理，在反壟斷工作中建立起可受理、可操作、可預見、可防控的日常調查制度，暢通壟斷投訴渠道，給予實名舉報實時回復。尤其是要出臺行業日常自律規范自查制度，健全企業日常自查備案報告制度，從源頭化解和消除反壟斷的“季節性”陋習。

  四是建立公正嚴明的執法環境，消除壟斷企業的僥幸心理。實際上，“公正執法，嚴格追責”已經成為促進市場公平競爭的社會共識。首先，在法律上必須賦予反壟斷部門應有的各種執法權力，破除各種形式的人為干擾和執法阻礙；其次，像中紀委反腐一樣營造全社會共同參與的反壟斷執法環境，通過借助輿論、行業協會、主管部門等各種力量為反壟斷提供強有力的執法保證，打破反壟斷影響經濟發展的“慣性思維”。再次，對于意欲壟斷的行業和企業不管是央企、國企還是私企都應嚴格執法追責，消除“有來頭”企業的僥幸心理。

  五是建立一支素質過硬的執法隊伍，消除查處中的“盲區”。一個行業、一家企業是否涉及壟斷不但需要仔細辨別，還需要專業界定，這就對反壟斷執法人員的素質提出了嚴格要求。需要建立一支具備多方面專業知識、懂得市場交易規則、知曉市場經濟理論、明白經濟法律法規的執法隊伍，才能讓壟斷行為得到正確查處和實時曝光，消除查處中存在的“盲區”，化解外界猜測，維護反壟斷執法的權威性。