1月26日上午，市十四屆人大三次會議審議北京市人民政府關于《北京市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。

  去年，本市PM2.5濃度同比下降4%。今年，本市將修訂空氣重污染應急預案，并研究實施網格化管理。

  北京及周邊省區市還將共同編制區域大氣污染防治中長期規劃，研究實施合作治污等機制。

  部署

  五大方案力爭讓PM2.5下降5%

  今年，北京PM2.5年均濃度的下降指標仍為5%，將從五個方面治理大氣污染。

  法治：依法履責嚴懲環境違法行為

  本市將全面認真履行《中華人民共和國環境保護法》、《條例》賦予的職責，將依法履責貫穿于決策、治污、執法等各方面和全過程，完善環保執法與刑事司法的銜接機制，嚴懲環境違法行為。

  減排：東西城基本實現“無煤化”

  今年全市燃煤總量壓減到1500萬噸左右，基本實現東城區、西城區“無煤化”，城六區基本無燃煤鍋爐，調整退出300家污染企業。同時，淘汰老舊機動車20萬輛，推廣新能源車，抓好公交、環衛等重點行業車輛的結構調整和節能減排工作。此外，綜合運用價格、稅費等經濟政策，引導降低機動車使用強度。

  管理：網格化管理明確監管職責

  在全市劃分環境監管網格，逐級明確監管職責和責任人，實施網格化管理。開展環境保護大檢查，嚴厲查處違法行為，進一步提高法律的威懾力。今年開征施工揚塵排污費，完善施工單位信用體系，倒逼落實揚塵控制責任。推廣道路清掃保潔新工藝，加大利用再生水沖洗道路力度，減少道路揚塵污染。

  應急：修訂空氣重污染應急預案

  今年本市將修訂空氣重污染應急預案，預計10月修訂完成，提高應急措施的針對性和有效性，有效發揮“削峰、降速”的作用。重點是嚴格應急措施，加大力度，擴大范圍，提前實施，盡最大努力抑制空氣重污染的不利影響，保護公眾健康。

  聯防：編制區域防治中長期規劃

  積極實施京津冀協同發展戰略，充分發揮京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制的作用，加強同周邊地省（區、市）、中央有關部門的協作，共同編制區域大氣污染防治中長期規劃，進一步完善科技治污、監測預警、應急聯動、聯合執法、合作宣傳等“聯動”機制，并且研究實施合作治污等機制。[Page]

  舉措

  環境監測站點將加密

  記者從市環保局了解到，本市目前正在研究增加環境監測站點的密度，提高空氣質量預報準確度。

  目前市環保局官方微博“北京環境監測”每天都會發布本市各區域PM2.5濃度，預報當天晚上及第二天白天的空氣質量情況，及時發布空氣重污染預警信息。同時，北京花瓣寶監測中心官網也會實時發布空氣質量情況。據了解，目前全市共有35個環境監測站點，除了分布在全市16個區縣的監測站點以外，還包括對照區域及交通污染監控點。市環保局局長陳添表示，北京目前正在研究增加環境監測站點的密度，提高空氣質量預報準確度。

  對于市民普遍關心的手機APP軟件空氣預報準確度，陳添介紹，北京市自2001年開展空氣質量預報預警工作，目前已經有超過10年的歷史，形成了比較完備的預報技術手段，預報人員預報經驗很豐富，準確度在70%至80%，預報水平在國內處于領先水平，具備較強的預報預警能力，在奧運空氣質量保障、APEC空氣質量保障，以及空氣重污染應急工作支持中都經受住了考驗。

  代表聲音

  公布污染成因應更詳細

  26日下午，在豐臺團的小組審議時，市人大代表郭繼孚表示，希望政府部門能詳細公布每次污染天的具體成因，這樣老百姓才能知道自己在減排方面應該承擔什么責任。

  “現在出現空氣污染后，究竟是哪種因素超標其實很容易識別，比如要是硫酸鹽超標那說明是有工業污染，如果是硝酸鹽超標，那就是居家燒煤氣產生的污染。”郭繼孚認為，政府應該在每次污染出現的時候，詳細告訴老百姓這次污染產生的原因，這樣老百姓才能知道自己究竟應該在減排方面承擔什么樣的責任。“空氣污染是人為因素造成的，每個人都有責任為減排出力。”

  “美國等發達國家都經歷過類似的污染過程，中國遇到的污染問題應該放在更高、更大的背景下來考慮。”郭繼孚表示，比如北京的污染治理就應該放到整個京津冀的大范圍里考慮，未來轉變經濟發展方式也應該是京津冀共同努力。“‘世界工廠’的發展模式未來必須轉變，而且是整個京津冀地區都要轉變。”