齊心聚力 真正扭住轉變發展方式
推動建材行業結構調整轉型升級向縱深轉折

  值此2015年來臨之際，中國建筑材料聯合會和聯合會系統的廣大干部職工謹向辛勤工作在全國建材戰線上的全體干部職工和家屬表示誠摯的慰問并致以新年的良好祝愿！

  2014年，在黨中央國務院的正確領導下，在國家有關政府部門的支持下，由于全國建材行業全體同仁的共同努力，多方面的工作有了創新與提高，各項工作取得了明顯的成效與進展，一是在全國建材行業科技創新大會的號召與影響下，全行業進一步明確了科技創新的基本思路，科技創新的目標和攻克瓶頸的重點更加明確，為2020年全行業結構調整的階段目標實現和依靠科技創新驅動推動行業結構調整和轉型升級奠定了有力的支撐；二是在全行業共同努力下制定了《中國建筑材料工業新興產業發展綱要》，由此從科技創新、科技攻關、政策研究、投資平臺搭建、示范區的篩選與確定，全方位地啟動了建材新興產業發展；三是總結了推動行業結構調整轉型升級必須支撐在“創新技術、創新標準、創新政策”（“三新”）的基點上，由此建材行業結構調整轉型升級形成“三新”聯動，促進行業向目標更高、技術更新、政策視野更廣闊的方向發展；四是全面貫徹國務院【2013】41號文件精神，形成了全行業參與的“遏制新增產能、遏制經濟效益下滑，提高與穩定經濟效益的系列舉措，有力地推動了行業整體經濟運行效益的提高、緩和與化解產能過剩；五是全體承接第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術裝備研發的企業、院所和學校的專家、工程技術人員加快了研發步伐，確定了技術裝備研發的達標標準。由此也帶動了所有建材行業的產業協會在分析的基礎上界定了本產業國內領先、亟待改造提升、不再改造準備淘汰的三個類型，為全面推進行業結構調整打下了基礎；六是節能減排得到了全行業前所未有的高度重視，行業規劃、標準修訂、政策研究、行業服務中心的搭建，企業自覺組織錯峰生產等全面展開已經成為共同的期待和共同的奮斗目標。即將過去的一年中，中國建材聯合會與各專業協會、各省（區、市）建材協會和副會長單位努力開創“聯手合作”的工作新局面。建材行業在增長減速，外部困難與挑戰重重面前，全年全國建材規模以上的企業預計實現主營業務收入4.8萬億元，同比增長10.5%左右，實現利潤總額3400億元左右，與去年略有提高，建材主要產品產量仍保持在平穩增長的態勢。

  2014年，在全行業的共同努力下，建材行業在改革發展、創新提升等方面都取得了可喜的成績，但我們必須清醒地認識到，建材行業仍然面臨著傳統產業產能嚴重過剩、新增產能沒有真正遏制、轉型升級步履艱難；新興產業發展步伐緩慢、技術研發與儲備均不足，制約瓶頸尚未真正突破；產業組織結構調整乏力、兼并重組徘徊不前，發展布局亟待調整；環境保護和節能減排不容遲緩，但真正有效的主動措施不足；行業協會面臨改革，競爭意識有待加強、工作方式亟待改變等種種挑戰。當前行業的主要矛盾仍然是結構調整轉型升級，在新的一年里，我們只有真正扭住轉變發展方式，全面深化改革，才能真正推進結構調整轉型升級向縱深轉折。

  2015年既是“十二五”規劃實施的收官之年，也是“十三五”規劃制定之年，我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，堅持穩中求進的總基調，堅持以提高資源、能源利用效率和提升經濟發展質量和效益為目的，不僅主動適應經濟發展新常態，更要把轉變發展方式、調整結構放到第一位。只有真正把依賴于速度與規模的增長方式轉向資源、能源合理配置與利用效率型的經營軌道；把產品單一經營粗放的增長方式轉向挖潛力、增加新品種附加值的提升道路；把急于速成只盯眼前利益，只顧考核指標的思維方式和經營方式轉向科技創新與提升即向本行業延伸，又向他行業跨越的路徑；把單一的發展建材產品加工業轉向兼之發展建材服務產業的多元經營模式；把創新建筑材料功能與用途，牽引建筑構造變化與產品選用方式的轉變；把過剩的產能向國外轉移等等，只要發展方式多變，天地之闊就不愁增長與發展。為此，2015年重點要做好的工作：[Page]

  一是編制“十三五”發展規則。我們要組織全行業力量，編制建材工業“十三五”發展規劃與實施細則 ，編制行業“十三五”科技以及建材各產業發展規劃與實施細則，編制出一個新型的牽引轉型升級轉折的五年規劃。

  二是依靠全行業力量，加快結構調整步伐。一方面制定水泥、平板玻璃產業淘汰落后產能方案，建筑衛生陶瓷、混凝土與水泥制品等產業由協會系統提出指導性的淘汰目錄，同時啟動做好取消32.5級復合水泥的實施工作；另一方面加快推進第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術裝備研發頂尖技術的突破。頒布與制定與“兩個二代”相關的輔機、耐火材料的技術創新標準及驗收規范，申報并確定“兩個二代”若干條示范線以及達到的標準。

  三是推進節能減排政策的研究、爭取及運用。推進行業節能減排服務系統框架確立，啟動聯合會節能減排中心運行，推進為行業服務的、股份制的、服務一條龍的公司的籌辦與組建，使節能減排有自己的路徑與支撐點，從而全面降低能耗和排放，為低碳綠色邁出堅實的步伐。

  四是加快新興產業發展與瓶頸突破。尤其抓住高性能復合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦及制品等關鍵領域，重點領域與尖端產品的攻關與突破，打開局面，推進新興產業跨行業發展和向節能環保產業發展。

  五是繼續遏制建材傳統產業新增產能，傳統產業發展要立足于結構調整，延長產業鏈、增加附加值，要提高低能耗的新產品在傳統產業中的比例，繼續努力提升行業經濟效益，使全行業銷售收入、利潤要達到兩位數增長。

  六是改變產業發展布局，著力調整產業組織結構。加快建材服務業與服務產業鏈建設，加快“走出去”到國外投資發展的步伐，加快兼并重組，加快支撐組織結構調整的政策研究與推動，全方位推進產業組織結構調整。

  七是以高度的責任感和積極主動的改革勇氣，加快協會組織自身改革，樹立勇于挑戰、敢于擔當的勇氣，努力推動協會系統工作聯合體制建設，推進市場化經營、企業化管理的制度機制創新，進一步轉變工作方式和改進工作作風，更好地擔負起引領、協調、服務的重任。

  2015年是我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的一年，我們要在以習近平同志為總書記的黨中央的領導下，全面深化改革，主動適應經濟發展新常態，凝聚建材全行業的智慧和力量，以高度的責任感和使命感，齊心聚力，真正扭住轉變發展方式，推動建材行業結構調整轉型升級向縱深轉折。

中國建筑材料聯合會