從今年到2016年，鷹潭市將集中開展工程質量兩年治理行動，通過落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，促進建筑產業現代化快速發展，提高建筑從業人員素質，加快建立健全建筑市場誠信體系，促進鷹潭市工程質量總體水平得到進一步提升。

  全面落實負責人質量終身責任

  明確五方主體項目負責人質量終身責任。按照規定，進一步明確建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師在工程設計使用年限內，應承擔相應的質量終身責任。工程投入使用后，一旦出現質量問題，市、縣兩級建設行政主管部門將按照規定嚴肅追究相應項目負責人的責任。推行建設工程質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，增強相關人員的質量終身責任意識。

  建立項目負責人質量終身責任信息檔案，加大質量責任追究力度。對項目負責人履責不到位的，按照規定，給予罰款、停止執業、吊銷執業資格證書等行政處罰和相應行政處分，并及時在建筑市場監管與誠信平臺公布不良行為和處罰信息。對只掛靠不履職的，一律計入市場行為不良信息“黑名單”。

  嚴厲打擊建筑施工轉包掛靠及違法分包行為

  鷹潭市將準確認定建筑施工違法發包、轉包、掛靠及違法分包等違法行為，全面排查各類違法違規行為。對全市所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發包情況進行全面排查，主要檢查建設單位有無違法發包行為，施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，施工企業或個人有無掛靠行為。

  嚴厲查處違法違規行為。對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照規定采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人等相應的行政管理措施。加強建筑市場、施工現場“兩場”聯動，各方主體的違法違規行為，一律予以記錄公示；對質量安全檢查不合格的項目，要倒查各方主體的市場、質量安全行為，一律開展企業市場行為的檢查；存在嚴重違法違規行為的建筑業企業，一律對其啟動資質動態核查；凡是存在嚴重違法違規行為被列入“黑名單”的責任主體，一律按規定實施處罰。

  健全工程質量監督監理機制

  強化質量常見問題治理。要認真落實住建部和省住建廳工程實體質量常見問題治理的要求，采取切實有效措施，針對嚴重影響房屋使用功能的滲漏、墻體開裂等熱點問題，從勘察設計質量入手，嚴格執行設計標準規范，杜絕因設計缺陷或疏忽產生質量隱患。要樹典型、立樣板，強化過程控制，積極推進建筑結構示范工程，對商品混凝土澆搗、鋼筋敷設與連接、模板搭設等影響工程實體質量、觀感質量的突出問題進行治理，推進質量行為和實體質量管控標準化，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。

  大力推動建筑產業現代化

  鼓勵技術創新和建筑產業基地建設。要支持鼓勵高等院校、科研院所、施工企業開展技術創新活動，對先進成熟、安全可靠的技術體系要積極加以推廣。著力培育建筑產業現代化龍頭企業，鼓勵成立包括開發、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業聯盟，推動先進技術轉化為生產力。

  加快建筑產業轉型升級。要積極加大傳統建筑業轉型升級發展的力度，將推進綠色建筑，加大高強鋼筋和高性能商品混凝土推廣使用等工作，作為工程質量治理兩年行動的重要內容，引導、指導企業使用“四新”技術，提升質量水平。

  加快建筑市場誠信體系建設

  建立統一的監管誠信系統。在2015年底前建成全市建筑市場和工程質量安全監管一體化工作平臺，包括“一庫、一網、一線”：“一庫”即人員基本信息、在建工程項目信息、建筑企業信息、五方主體單位及項目負責人誠信信用信息等基礎數據庫。“一網”即市、縣兩級建設行政主管部門管理網，“一線”即從縣（市、區）到設區市再到省一條線的直通式監管。促進市場和現場聯動，提高行政監管效能。

  加大監管信息公開力度。建立違法違規等不良行為“黑名單”和警示約談制，充分利用監管信息網絡化平臺，及時向社會發布建筑市場和質量安全監管信息，公布行政審批、工程建設過程監管信息、執法處罰信息，公開曝光各類市場主體和人員的不良行為信息，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的誠信守信環境。建立質量監管部門責任情況通報制度，對出現重大質量安全事故的，依法依規進行問責。

  推行勞務人員實名制管理

  進一步落實施工企業主體責任。全面落實工人培養、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗；加快勞務公司發展步伐。努力創建鷹潭品牌勞務公司，到2016年6月，鷹潭市要重點培育1—2家有實力、有規模、有品牌的建筑勞務公司。

  推行勞務人員實名制管理。積極推行建筑業勞務人員實名制管理，逐步將全市建筑勞務工人基本信息，納入全市建筑監管信息化平臺，落實勞務人員進庫管理，做到“庫里能找到，網上能看見”。推進勞務人員的誠信信息管理，加強勞務人員的組織化管理。